№2-1184/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2025 года с. Началово
Приволжский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Богдановой Е.Н.,
с участием помощника прокурора Приволжского района Астраханской области Поморцевой Д.А.,
при секретаре Мининбаеве Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор обратился в суд к ответчику с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации органов местного самоуправления, о противодействии терроризму администрацией МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области». В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение пункта 19 части 1 ч.ч.3,4 статьи 14 Закона №131-ФЗ от дома №22 до дома №46 по ул.Гагарина, с.Килинчи Приволжского района Астраханской области отсутствует стационарное электрическое освещение. В этой связи прокуратурой района главе администрации МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» 05 мая 2025 года внесено представление. Отсутствие освещения от д.22 до 46 по ул.Гагарина с.Килинчи свидетельствует о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних проживающих на данной территории, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, затрудняет работу специализированных служб и создает условия для преступной и террористической деятельности. Прокурор просит возложить на ответчика обязанность принять меры по организации уличного освещения.
В судебном заседании, участвующая в деле помощник прокурора Поморцева Д.А., заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, ходатайствует о рассмотрении дела без участия.
Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закона N 131-ФЗ), вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В силу пункта 4 части 2 статьи 45.1 Закона N 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы, в том числе, по организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений.
Согласно п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральных территорий и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий; противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В соответствии с п. 19 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Указанные полномочия муниципального образования предусмотрены и в Уставе муниципального образования «Сельское поселение Килинчинский сельсовет».
В силу Правил благоустройства на территории МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет», утверждённых решением Совета муниципального образования «Сельское поселение Килинчинский сельсовет» от 01.11.2017 № 11 к элементам благоустройства относится, в том числе освещение и осветительное оборудование.
Согласно п. 3.5.1 указанных Правил на территории МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет» предусмотрено освещение и осветительное оборудование в различных градостроительных условиях, функциональное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач, в т.ч. при необходимости светоцветового зонирования территорий муниципального образования и формирования системы светопространственных ансамблей.
Таким образом, исходя из положений действующего законодательства, администрация муниципального образования, являющаяся исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана предпринимать все возможные и необходимые действия, направленные на организацию уличного освещения на территории муниципального образования «Сельское поселение Килинчинский сельсовет».
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в нарушение п. 19 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Закона № 131 - ФЗ от д.22 до д.46 по ул. Гагарина, с. Килинчи, Приволжского района, Астраханской области отсутствует стационарное электрическое освещение.
В этой связи прокуратурой района главе администрации МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» 05.05.2025 внесено представление.
В соответствии с ответом администрации МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» на представление, освещение по указанной улице будет проведено в ближайшее время, по мере поступления финансирования.
Отсутствие освещения по ул.Гагарина, с. Килинчи, Приволжского района, Астраханской области свидетельствует о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, проживающих на данной территории, на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, затрудняет работу специализированных служб и создает условия для преступной и террористической деятельности.
Совокупностью исследованных доказательств установлено, что администрацией как органом местного самоуправления обязанность обеспечить уличное освещение до настоящего времени не исполнена, что не оспаривается ответчиком.
Суд соглашается с доводами прокурора о том, что отсутствие освещения обозначенной улицы нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, выполнение мероприятий, указанных в иске, является требуемой мерой упреждающего характера пресечения преступлений террористической направленности, и направлена на обеспечение безопасности граждан, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.
Проведя анализ юридически значимых обстоятельств по данному делу, в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению полностью.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что в нарушение действующего законодательства о противодействии терроризму, выявленные прокуратурой района нарушения законодательства антитеррористической защищенности, не были устранены.
Учитывая характер допущенных нарушений, а также прошедший период времени с момента их выявления и выставления требования об их устранении, принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат, времени и средств, суд находит разумными заявленные прокурором сроки исполнения ответчиком возлагаемой на него обязанности - в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Сведений о том, что административными ответчиками выполнены требования прокурора в добровольном порядке материалы дела не содержат, дополнительно сторонами не представлено.
Предоставление более длительного срока исполнения решения, приведет к необоснованному нарушению баланса прав и обязанностей сторон.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.
В силу положений ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, в виду чего, несмотря на выводы суда о необходимости удовлетворения требований истца, судебные расходы с него взысканию не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление прокуратуры Приволжского района Астраханской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности, удовлетворить.
Обязать администрацию МО «Сельское поселение Килинчинский сельсовет Приволжского муниципального района Астраханской области» принять меры по организации уличного освещения от д.22 до дома 46 по ул.Гагарина с.Килинчи Приволжский район, Астраханской области, в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 12 сентября 2025 года.
Е.Н. Богданова