УИД 22RS0065-02-2022-007423-71

Дело № 2-895/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 года г. Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Серкова Е.А.,

при секретаре Некрасовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании суммы незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 266 879 рублей 03 копейки.

В обоснование исковых требований истцом указано на то, что ФИО7 являлась получателем ежемесячной денежной выплаты в Управлении социальной защиты населения по городу Барнаулу (далее - КГКУ УСЗН по г.Барнаулу, Управление) в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в Управление с заявлением о получении указанной денежной выплаты, предоставив пакет необходимых документов. На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ и протокола от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на ФИО6 ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 611 рублей ежемесячно. При обращении с заявлением ответчик указала, что ФИО6 ФИО3 является первым ребенком, по числу рожденных у нее детей, в родительских правах не ограничена и не лишена. Однако, данные сведения являлись заведомо недостоверными, в связи с чем ФИО7 на момент обращения с заявлением не имела право на ежемесячную денежную выплату, у ответчика образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 266 879 рублей 03 копейки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было направлено уведомление о неправомерности назначения ежемесячной денежной выплаты. До настоящего времени сумма долга ответчиком не возвращена, в связи с чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

ФИО7 сменила фамилию на ФИО4, что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.32).

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что при обращении в МФЦ она говорила, что лишена родительских прав в отношении одного ребенка, а также, что еще один ребенок у нее умер. Предоставляла справку на умершего ребенка. Там где ей сказали расписаться, она и расписалась. Выплату на ребенка ей одобрили. Пенсионный фонд считает, что данный ребенок у нее первый, в связи с чем она имеет право на указанную выплату.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39).

Относя социальную защиту, включая социальное обеспечение, к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72) Конституция Российской Федерации не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Решение этих вопросов является прерогативой законодателя, который, как отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, при определении гарантий реализации прав, закрепленных статьями 38 и 39 Конституции Российской Федерации, располагает достаточно широкой свободой усмотрения в выборе мер социальной защиты семьи и детей, критериев их дифференциации, регламентации условий и порядка предоставления; соответствующее правовое регулирование должно осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе конституционных принципов справедливости, равенства, гарантированности государством социальных прав.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка установлены Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" (далее приводится Закон в редакции на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка осуществляется женщине, родившей (усыновившей) первого ребенка, или отцу (усыновителю) либо опекуну ребенка в случае смерти женщины, отца (усыновителя), объявления их умершими, лишения их родительских прав или в случае отмены усыновления ребенка (часть 3).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка осуществляется гражданину, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (часть 4).

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется в размере прожиточного минимума для детей, установленном в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (часть 5).

На основании положений части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ предусмотрено, что ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка назначается на срок до достижения ребенком возраста одного года. По истечении этого срока гражданин подает новое заявление о назначении указанной выплаты сначала на срок до достижения ребенком возраста двух лет, а затем на срок до достижения им возраста трех лет и представляет документы (копии документов, сведения), необходимые для ее назначения.

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий полномочия в сфере социальной защиты населения, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 4).

Заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка подается гражданином по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 5).

Согласно ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка перечисляется на счет гражданина, открытый в российской кредитной организации.

Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка не назначается в случае, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение указанной выплаты, находится на полном государственном обеспечении, а также в случае лишения гражданина родительских прав в отношении такого ребенка (часть 10).

То обстоятельство, что заявление о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого и второго ребенка подается гражданином в разные органы социальной защиты населения и Пенсионного фонда Российской Федерации, связано с разным правовым регулированием отношений, возникающих в связи с рождением первого и последующих детей, и с разными источниками финансирования расходов выплат на эти цели.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ граждане, получающие ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, несут ответственность за достоверность и своевременность представления сведений о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления указанной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО7 является матерью ФИО6 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО6 ИЗЪЯТЫ10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 7-8). В данном заявлении ответчик указала, что ребенок ФИО6 ИЗЪЯТЫ11. является первым по числу рожденных у матери, не находится на полном государственном обеспечении. Также ФИО7 своей подписью подтвердила правильность сообщенных ею сведений и обязалась возместить в соответствии с законодательством РФ и Алтайского края суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные по ее вине, о возможности взыскания излишне выплаченной ежемесячной выплаты в судебном порядке предупреждена.

Из справки КГКУ «Управление социальной защиты населения по Мамонтовскому району» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО7 не состоит в базе УСЗН по Мамонтовскому району, за оформлением ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка ФИО6 ИЗЪЯТЫ12. не обращалась, получателем каких-либо социальных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не являлась (л.д.6, оборот).

На основании протокола КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО6 ИЗЪЯТЫ13. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 611 рублей, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 659,20 рублей (л.д. 8, оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО6 ИЗЪЯТЫ14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 9-10). В данном заявлении ответчик указала, что ребенок ФИО6 ИЗЪЯТЫ15. является первым по числу рожденных у матери, не находится на полном государственном обеспечении. Также ФИО7 своей подписью подтвердила правильность сообщенных ею сведений и обязалась возместить в соответствии с законодательством РФ и Алтайского края суммы ежемесячной выплаты, излишне выплаченные по ее вине, о возможности взыскания излишне выплаченной ежемесячной выплаты в судебном порядке предупреждена.

На основании протокола КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 назначена ежемесячная денежная выплата в связи с рождением первого ребенка ФИО6 ИЗЪЯТЫ16 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 611 рублей, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 659,20 рублей (л.д. 10, оборот).

Таким образом, принимая решение о назначении ФИО7 ежемесячной выплаты, орган социальной защиты населения исходил из заявления ФИО7 о том, что ФИО6 ИЗЪЯТЫ17 является первым ребенком заявителя.

В дальнейшем КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» было установлено, что ФИО6 ИЗЪЯТЫ18. является третьим ребенком, рожденным у ФИО7, что подтверждается сведениями ЗАГС (л.д.12).

Согласно свидетельства о рождении ФИО6 ИЗЪЯТЫ19., ДД.ММ.ГГГГ года рождения его матерью является ФИО7 (л.д.13).

Как следует из пояснений ответчика, в отношении данного ребенка она лишена родительских прав. Второй рожденный ею ребенок умер.

Согласно справки о рождении, ребенок, рожденный у ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, умер (л.д.13, оборот).

Таким образом, ФИО6 ИЗЪЯТЫ20. является третьим ребенком истца и оснований считать его первым, не имеется, а при установлении права на получение ежемесячной выплаты учитывается не факт наличия детей, находящихся на иждивении у матери, а количество рожденных матерью детей (первое рождение, второе рождение).

Указанное свидетельствует, что при обращении с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, ФИО7 предоставила заведомо недостоверные сведения о том, что ФИО6 ИЗЪЯТЫ21. является её первым ребенком.

Соответственно с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ ФИО7 на момент обращения с заявлениями ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не имела право на ежемесячную денежную выплату, в связи с чем, у ответчика образовалась переплата данной выплаты.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по предоставлению мер социальной поддержки, контролю, списанию и предупреждению излишне выплаченных сумм пособий, социальных выплат, компенсаций от ДД.ММ.ГГГГ установлена переплата выплаты ответчику за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 266 879 рублей 03 копейки (л.д.15, оборот).

Распоряжением КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» прекращена ежемесячная выплата ФИО7

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 было направлено уведомление о неправомерности назначения ежемесячной денежной выплаты и необходимости погашения образовавшейся переплаты (л.д.16). Указанное требование истца ответчиком оставлено без ответа и удовлетворения; сумма до настоящего времени не возвращена. Доказательств обратного суду не представлено.

Представленный истцом расчет суммы переплаты ежемесячной денежной выплаты в размере 266 879 рублей 03 копейки (л.д. 15-16), судом проверен, является верным, с представленным расчетом ответчик согласилась.

Учитывая изложенное, поскольку в отношении первого ребенка ФИО6 ИЗЪЯТЫ22 ответчик лишена родительских прав, права на назначение на вновь рожденного не первого ребенка ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка она не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме и взыскании с ответчика суммы переплаты ежемесячной денежной выплаты в размере 266 879 рублей 03 копейки.

Ссылка ответчика на то, что УПФ РФ считает, что у нее один ребенок при оформлении материнского капитала, судом во внимание не принимается.

Положениями ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что при определении права лица на дополнительные меры государственной поддержки, обеспечиваемые за счет материнского (семейного) капитала, ребенок, в отношении которого данное лицо было лишено родительских прав, не учитывается в качестве первого, а учету подлежат только другие родившиеся или усыновленные дети в соответствующей последовательности.

Между тем положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" к правоотношениям по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка, не применяются, поскольку применение такого порядка учета детей (без учета детей, в отношении которых заявитель был лишен родительских прав) предусмотрено законодательством только при реализации права лица на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные данным Федеральным законом.

Возможность получения ежемесячной выплаты на первого ребенка без учета ребенка, в отношении которых истец была лишена родительских прав, непосредственно Федеральным законом от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей", регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрена.

Толкование содержания норм Федерального закона от 28 декабря 2017 года N 418-ФЗ как дающего возможность получения матерью, лишенной родительских прав на первого ребенка, дополнительной меры социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты на второго ребенка как на первого, является ошибочным, дающим преимущество таким лицам по сравнению с матерями, которые не были лишены родительских прав и не получали предусмотренные данным Федеральным законом выплаты, создавая тем самым стимулирующие предпосылки к невыполнению своих родительских обязанностей должным образом.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет, на этом основании с ответчика взыскивается государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 5 868 рублей 79 копеек.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения « Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» сумму незаконно полученной ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка в размере 266 879 рублей 03 копейки.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального округа - города Барнаула государственную пошлину в размере 5 868 рублей 79 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда. В течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Е.А.Серкова

Решение суда в окончательной форме принято 26 января 2023 года.

Верно, судья: Е.А.Серкова

Верно, секретарь с/з Е.В. Некрасова

На 26.01.2023 решение не вступило в законную силу.

Верно, секретарь с/з Е.В. Некрасова

Оригинал решения хранится в материалах гражданского дела №2-895/2023 Индустриального районного суда города Барнаула Алтайского края.