Решение по делу № 2-3378/2023 от 21.12.2023 - о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-3378/2023 УИД: 58RS0018-01-2023-004905-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 2 ноября 2022 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОПФР по Пензенской области от 3 ноября 2022 года № 406085/22 ей отказано в установлении пенсии со снижением возраста, предусмотренного законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», установлен факт ее постоянной работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 21 августа 1989 года по 28 февраля 1992 года, с 15 августа 1993 года по 31 января 1998 года, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

ФИО1 с указанным решением не согласна, считает его незаконным. Указывает, что в неучтенный ответчиком период с 1 марта 1992 года по 14 августа 1993 года она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в указанный период она проживала в <...>.

На основании изложенного, ФИО1 просила признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 3 ноября 2022 года № 406085/22, установить факт ее постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в период с 1 марта 1992 года по 14 августа 1993 года, признать за ней право на назначение пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально – экономическим статусом со 2 декабря 2022 года.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, допущенная к участию в деле на основании п. 6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. ФИО1 пояснила, что в период с 1989 года по 2002 год она постоянно проживала в <...>. Указала, что в 1989 году окончила Городищенское педагогическое училище Пензенской области и по распределению была направлена на работу учителем начальных классов в Верхнешкафтинскую восьмилетнюю школу Городищенского района Пензенской области, в связи с чем, стала проживать в с. Верхний Шкафт с августа 1989 года. Первое время по июль 1990 года она проживала на съемной квартире, где не могла зарегистрироваться, в связи с чем, имела формальную регистрацию в г. Городище Пензенской области. В июле 1990 года она вышла замуж за ФИО3 и первое время после заключения брака с супругом проживала у его родителей в <...>. В сентябре 1990 года супругу как работнику Колхоза «Красная Заря» – водителю председателя колхоза, был предоставлен Адрес , где они стали проживать с сентября 1990 года. В последующем указанный дом, расположенный по адресу: Адрес , Адрес , был ими приватизирован. В 2002 году дом был продан, и все документы были переданы новым владельцам. Однако ни домовая книга, ни ордер на получение дома не сохранились, так как были уничтожены во время пожара в доме у новых собственников. Также ФИО1 пояснила, что о ее проживании в спорный период в с. В. Шкафт Городищенского района Пензенской области также имеются сведения в журнале регистрации новорожденных ГБУЗ «Городищенская РБ», в медицинской карте дочери ФИО4, а также в документах о месте работы супруга.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО5, действующая на основании доверенности, в ходе судебного разбирательства, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от 3 ноября 2022 года № 406085/22.

Выслушав пояснения сторон, заслушав свидетелей, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 2 ноября 2022 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОПФР по Пензенской области от 3 ноября 2022 года № 406085/22 в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, поскольку период постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден.

В ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ № 1244-1 гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ № 1244-1.

В судебном заседании установлено, что ФИО11 родилась Дата в Адрес .

Согласно свидетельству о заключении брака от 21 июля 1990 года, ФИО12 заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО15.

УМВД по Пензенской области, а также ОМВД по Городищенскому району Пензенской области в материалы дела представлены копии заявлений о выдаче (замене) паспорта гражданина СССР и гражданина Российской Федерации на ФИО1, согласно которым на момент замены паспорта в связи с заключением брака и сменой фамилии по состоянию на 31 июля 1990 года она указывала адрес места жительства Адрес , а на момент обмена паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации в заявлении от 15 марта 2002 года в графе место жительства заявителем указано: сАдрес .

Вместе с тем, с 21 августа 1989 года ФИО1 назначена учителем начальных классов в Верхешкафтинской восьмилетней школе Городищенского района Пензенской области.

Согласно архивной справке администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 25 августа 2022 года № 145, Верхнешкафтинская начальная средняя школа находилась на территории <...>.

В соответствии со справкой отдела образования администрации Городищенского района Пензенской области от 28 июля 2022 года № 113488/22 о заработной плате ФИО1 с марта по июль 1992 года включительно выплачивалось пособие по дородовому отпуску, а с августа 1992 по август 1993 года включительно сведений о заработной плате не имеется.

При этом из справки администрации Городищенского района Пензенской области от 1 марта 2023 года № 595 следует, что приказом № 75 от 16 июля 1992 года ФИО1 – учительнице ФИО16 м/п СШ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 1 августа 1992 года.

Дата у ФИО1 родилась дочь ФИО13ФИО14. Место рождения: Адрес , что подтверждается копией свидетельства о рождении от 25 мая 1992 года.

В записи акта о рождении № 5 ФИО6 в графе «сведения о матери» указано место жительство ФИО1: с. В. Адрес .

Также в сведениях, представленных Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 20 декабря 2023 года в записи о рождении ФИО6 место жительства матери ФИО1 значится: Адрес .

В справке о рождении ФИО7 № А-01722 в сведениях о месте жительства матери на момент регистрации рождения ребенка значится: Адрес .

Из ответа ГБУЗ «Городищенская РБ» от 9 февраля 2023 года следует, что Дата в родильном отделении ГБУЗ «Городищенская РБ» ФИО1 родила дочь, указанное также подтверждается копией журнала регистрации новорожденных за 1992 год, где значится ФИО1, в графе «место жительства» указано: Адрес .

В медицинской карточке дочери ФИО1 ФИО6 имеется запись «ранее проживала в Адрес ».

В карточке истории развития ребенка ФИО1, а также в справке в консультацию ФИО6 в графе адрес значится: В. Адрес .

Из справки МБОУ СОШ г. Городище Пензенской области от 4 апреля 2023 года № 28 следует, что ФИО6 с 1 сентября 1999 года по 31 мая 2002 года обучалась в Верхнешкафтинской основной образовательной школе Городищенского района Пензенской области.

Кроме того, согласно справке администрации Городищенского района Пензенской области от 13 марта 2023 года № 727, в документах архивного фонда Колхоз «Красная Заря», в лицевых счетах по начислению заработной платы за 1992-1993 годы значится ФИО7 (супруг ФИО1).

Из справки администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 20 октября 2023 года № 137 следует, что колхоз «Красная заря» фактически располагался по адресу: Адрес .

Согласно свидетельству о праве собственности на землю от 1 ноября 1992 года, ФИО7 предоставлен в собственность земельный участок по адресу: Адрес .

16 января 2001 года выданы свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилой дом по адресу: Адрес Адрес , по 1/3 доли в праве ФИО7, ФИО6, ФИО1

11 декабря 2002 года между ФИО7, ФИО6, ФИО1 вышеуказанные дома и земельного участка были проданы ФИО8, на основании договоров купли продажи, которые прошли государственную регистрацию 9 января и 7 февраля 2003 года соответственно.

6 марта 2014 года по заявлению ФИО8 был уточнен адрес дома и земельного участка и изменен на адрес: Адрес .

Указанное подтверждается материалами регистрационных дел на указанные объекты недвижимости.

При этом согласно справке администрации Верхнешкафтинского сельсовета Городищенского района Пензенской области от 24 марта 2023 года № 91, не имеется возможности подтверждения факта регистрации ФИО1 по адресу: Адрес , в связи с тем, что пожаром в административном здании уничтожены домовые книги. Указанное также подтверждается справкой УГПН ОГПН Городищенского района Пензенской области от 3 сентября 2009 года.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9 пояснила суду, что с ФИО1 она знакома с 1986 года, тогда ФИО1 пришла на 2 курс педагогического Городищенского училища Пензенской области. В 1989 году она и ФИО1 были назначены учителями начальных классов в Верхнешкафтинскую восьмилетнюю школу Городищенского района Пензенской области, где они работали с августа 1989 года. ФИО9 пояснила, что она проживала в соседнем селе, в 4 км от Адрес и проживала там. Истец в 1989 году проживала в Адрес на съемной квартире, названия улиц тогда не было, они появились позже. В 1990 году ФИО1 вышла замуж. После свадьбы она с мужем жила у его родителей в Адрес , вскоре после свадьбы ее мужу как работнику колхоза был предоставлен дом также в Адрес . В 1992 году у ФИО1 родилась дочь. В период декретного отпуска ФИО1 продолжала проживать в <...> в доме, который предоставили ее супругу, в доме были все удобства для комфортного проживания, поэтому у них не было необходимости куда-то переезжать. Примерно, в августе 1993 года ФИО1 вышла из декретного отпуска на работу в Верхнешкафтинскую восьмилетнюю школу Городищенского района Пензенской области.

Свидетель ФИО10 пояснила, что с 1987 года она работает в Верхнешкафтинской восьмилетней школе Городищенского района Пензенской области. В 1989 года ФИО1 приехала работать в эту школу учителем начальных классов по распределению. Вначале проживала она на съемной квартире в Адрес . Затем, примерно летом 1990 года она вышла замуж и стала проживать с мужем у его родителей в Адрес . Затем им как молодой семье Колхоз «Красная Заря» предоставил дом на Адрес в Адрес . В 1992 году и в ее (ФИО10) семье, и в семье Т-вых родились дети, поэтому они часто вместе гуляли с детьми на улице. В 1993 году ФИО1 вышла из декретного отпуска и продолжила работать в Верхнешкафтинской восьмилетней школе Городищенского района Пензенской области. На протяжении всего декретного отпуска ФИО1 проживала в указанном доме в <...>. ФИО10 также пояснила, что во время декретного отпуска часто встречала ФИО1 на улице, а также в медицинском пункте, который находился напротив дома ФИО1 От этого пункта осуществлялся патронаж и все медицинское обслуживание по их месту жительства в <...>.

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку показания последовательны, дополняют друг друга и не противоречат имеющимся в деле письменным доказательствам.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в <...> в заявленный ею период с 1 марта 1992 года по 14 августа 1993 года. При этом суд признает формальным факт регистрации ФИО1 в спорный период по месту жительства в Адрес .

Судом также установлено, что р.п <...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года № 557-р.

Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку ФИО1 проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 1 марта 1992 года по 14 августа 1993 года (1 год 5 месяцев 14 дней), она в силу вышеприведенных норм закона, с учетом ранее установленных ответчиком периодов работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21 августа 1989 года по 28 февраля 1992 года и с 15 августа 1993 года по 31 января 1998 года (6 лет 11 месяцев 26 дней), имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в связи с тем, что более 8 лет проживала и работала в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновения права (с момента достижения ею возраста 53 лет), то есть со 2 декабря 2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решения незаконным, установлении факта постоянного проживания в зоне с льготным социальным статусом, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области от 3 ноября 2022 года № 406085/22 в части отказа ФИО1 в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения на 2 года возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в <...> в период с 1 марта 1992 года по 14 августа 1993 года.

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости с учетом снижения возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со 2 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.

Судья А.В. Лидин