УИД 47RS0005-01-2022-003260-33
в суде первой инстанции: № 2-3918/2022
в суде апелляционной инстанции: № 33-4538/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 22 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Ильичевой Т.В.,
судей Насиковской А.А., Тумашевич Н.С.
при секретаре Максимчуке В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по гражданскому делу № 2-3918/2022 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 декабря 2022 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения в отказе в назначении пенсии, обязании включить периоды работы в стаж дающий право на назначение пенсии досрочно и досрочно назначить пенсию,
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Ильичевой Т.В., объяснения ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ФИО3 – ФИО2, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО3 обратился в Выборгский городской суд с иском к ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 26 июля 2021 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с 17.08.1984 по 12.10.1984; с 08.04.1987 по 07.10.1992; с 19.10.1992 по 10.08.1998; с 11.08.1998 по 31.12.1999; с 01.01.2000 по 26.09.2002; с 27.09.2002 по 09.09.2011; с 10.09.2011 по 08.07.2021, и назначить досрочную страховую пенсию с 19 июля 2021 года по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уточнив исковые требования.
В обоснование иска указал, что 19.07.2021 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в назначении пенсии было отказано, т.к. не подтвержден характер работы, работа в качестве электросварщика занятого на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Представитель ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражал против удовлетворения исковых требований, представил письменные возражения.
Решением Выборгского городского суда от 01 декабря 2022 года исковые требования удовлетворены.
ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не согласилось с постановленным решением суда, представило апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указало, что истцом не представлено уточняющих справок о характере работы, поэтому период работы истца после 01.01.1992 судом первой инстанции включены необоснованно и выводы суда противоречат, как представленным доказательствам, так и действующему пенсионному законодательству. Период работы с 24.10.1989 по 07.10.1992 не подлежит включению, т.к. в архив кооператив «Природа» документы не сдавал, в трудовой книжке имеются исправления неоговоренные в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст. 8 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (часть 1 статьи 1, часть 1 статьи 7, пункт 2 части 1, часть 2 статьи 27).
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «а» ст. 1 которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 закреплено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться, в частности: Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 г. № 1173, в разделе ХХХII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела ХХХШ «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В силу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 19.07.2021 истец обратился в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.
Решением от 26 июля 2021 года истцу было отказано в назначении пенсии. Ответчик посчитал, что у ФИО3 специальный стаж работы составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней.
Истец осуществлял трудовую деятельность в следующие периоды:
с 17.08.1984 по 12.10.1984 - в должности электросварщика 2 разряда в «Домостроительном комбинате №4»;
с 08.04.1987 по 20.10.1989 - в должности электросварщика 3 разряда в Строительно-монтажном поезде № 373 «Дорстройтреста»;
с 24.10.1989 по 07.10.1992 - в должности электросварщик 3 разряда в кооперативе «Природа»;
с 19.10.1992 по 10.08.1998 - в должности электросварщика 3 разряда в АООТ «Выборгский ЦБК»;
с 11.08.1998 по 31.12.1999 - в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ЗАО «Выборгский ЦБК»;
с 01.01.2000 по 26.09.2002 - в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «Выборгская целлюлоза»;
с 17.09.2002 по 09.09.2011 - в должности электрогазосварщика 5 разряда в ОАО «Выборгская целлюлоза»;
с 10.09.2011 по 31.12.2020 - в должности электрогазосварщика 6 разряда в ООО «Выборгская лесопромышленная корпорация».
Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградской области полагает, имеются основания для отмены решения суда, вынесении нового решения, о частичном удовлетворении исковых требований.
Удовлетворяя исковые требования и включая в стаж работы истца периоды работы для назначения пенсии досрочно: с 17.08.1984 по 12.10.1984 в качестве электросварщика в «Домостроительный комбинат № 4», с 08.04.1987 по 20.10.1989 в качестве электросварщика в Строительно-монтажном поезде № 373 «Дорстройтреста», с 24.10.1989 по 31.12.1991 в качестве электросварщика кооператива «Природа», суд первой инстанции обоснованно учел положения действующего пенсионного законодательства, и представленные доказательства, оценка которым дана в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, и пришел к выводу, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж дающий право для назначения пенсии досрочно, поскольку Список № 2 (1956 года) не содержал указание на способ сварки, в данной части доводы апелляционной жалобы ответчика являются не состоятельными и решение суда в данной части отмене и изменению не подлежит.
Также являются несостоятельными доводы ответчика, что не подлежит включению в специальный стаж работа истца период с 24.10.1989 по 31.12.1991, поскольку имеются неоговоренные исправления в трудовой книжке относительно номера приказа о приеме на работу и в дате увольнения, т.к. в архив документы кооперативом «Природа» не передавались, организация в настоящее время ликвидирована, т.е. восполнить недостатки, путем истребования приказов о приеме и увольнении истца невозможно. Однако судебная коллегия учитывает, что данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствую исправления в наименовании организации, в которой истец работал, наименовании занимаемой должности, а также дате приказа о приеме на работу и в дате, с которой истец в ней работал, также имеется исправление в годе увольнения истца, однако отсутствуют исправления в дате приказа об увольнении, которые совпадают, т.е. из трудовой книжки, можно однозначно сделать вывод о периоде работы истца в кооперативе «Природа», оснований для исключения данного периода работы из специального стажа не имеется.
Однако, судебная коллегия полагает, что не подлежат удовлетворению требования о включении в стаж работы, дающий право для назначения пенсии досрочно период работы с 01.01.1992 по 08.07.2021, поскольку согласно действовавшего с 1992 года Списка № 2 (1991 года), предусмотрены профессии - электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906), т.е. Списком установлено не только наименование профессии, но и характер работы, который должен был подтвердить истец, однако таких доказательств представлено не было. При этом согласно акту проверки работы истца от 23.04.2021 за период работы истца с 1992 по 1998 в ЗАО «Выборгский ЦБК» проведенной пенсионным органом, в архивных документах отсутствуют сведения о характере работы ФИО3, и из сохранившихся документов невозможно сделать вывод о характере его работы.
Судебной коллегией были истребованы сведения о характере работы истца в ООО «Выборгская лесопромышленная корпорация», в которой он работает с 10.09.2011 по настоящее время, поскольку судом первой инстанции данные доказательства не исследовались, и истцу не предлагалось их представит, что имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела, поэтому предоставленная справка в силу ст.327.1 ГПК РФ приобщена судом апелляционной инстанции к материалам дела, из которой следует, что объем выполняемой истцом работы составляет менее 80% рабочего времени, поэтому сведения в пенсионные органы предоставлялись как работа истца в обычных условиях, оснований не доверять указанной справке у суда апелляционной инстанции не имеется. При назначении пенсии досрочно истец должен представить доказательства характера выполняемой работы, а также, что данная работа выполнялась полный рабочий день, т.е. не менее 80% рабочего времени, данных доказательств истцом не представлено, при этом работодатель указал, что истец не выполнял работу во вредных условиях в течение всего рабочего времени (не менее 80%), судом первой инстанции в данной части решение не мотивировано и подлежит отмене.
С учетом изложенного специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, поэтому у истца не возникло право на назначение пенсии досрочно на момент обращения в пенсионный орган и при рассмотрении дела в суде.
Однако истец не лишен возможности, обращаться в пенсионные органы для назначения пенсии досрочно и рассмотрению права истца на назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, с учетом включенного периода работы в специальный стаж и с учетом положений Постановления Совмина СССР от 03 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» и возможного наличия права на включение в специальный стаж периодов учебы и службы в составе Вооруженных Сил СССР.
С учетом изложенного решение Выборгского городского суда подлежит отмене, исковые требования частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
определила:
решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 01 декабря 2022 года отменить. Вынести новое решение.
Включить в специальный стаж работы ФИО3 для назначения пенсии досрочно, период работы с 17.08.1984 по 12.10.1984 - в качестве электросварщика в «Домостроительный комбинат № 4», с 08.04.1987 по 20.10.1989 – в качестве электросварщика в Строительно-монтажном поезде № 373 «Домостройтреста», с 24.10.1989 по 31.12.1991 – в качестве электросварщика в кооперативе «Природа».
В удовлетворении исковых требований ФИО3 в остальной части - отказать.
В остальной части апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Баширов Т.Н.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023г.