Дело № 2-7118/2023
16RS0046-01-2023-010067-55
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
26 сентября 2023 годаг. Казань
Вахитовский районный суд ... Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Д.И. Гадыршина,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Г.З. ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... о признании решения незаконным, возложении обязанности, указав в обоснование требований, что ...Г.З. ФИО4 обратилась в Отделение ПФР по РТ в ... с заявлением о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ОСФР по ... ... от ... в назначении страховой пенсии по старости мне отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
С указанным решением Г.З. ФИО4 не согласна.
Истец проходила обучение в Набержночелнинском педагогическом училище с ... по ..., далее истец поступила в Набержночелнинский государственный педагогический институт с ...по ....В период обучения истца в Набержночелнинском педагогическом училище и в Набережночелнинском государственном педагогическом институте вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам, в силу положений статьи 58 Закона ФИО2 от ... «О государственных пенсиях» регулировало «Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное пунктом 7 Постановления ФИО2 от ... ... «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».
В соответствии с пунктами 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО2 от ... ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при двух условиях: если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, и если не менее 2/3 стажа (17 лет 6 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
По смыслу приведенной нормы, время обучения в училище подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
То есть, в качестве основания для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.
Как следует из трудовой книжки истца, на работу в Ясли Сад ... она принята 04.05.1992г., то есть, занималась педагогической деятельностью в период обучения и непосредственно после окончания обучения, поэтому указанное время подлежит включению в специальный стаж.
В части не включения в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...» ссылается на следующее.
В Списке ... в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель», «воспитатель», «социальный педагог», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» в числе общеобразовательных учреждений предусмотрены школы всех наименований, а пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждений» в числе образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрен детский дом. Функциональные обязанности учителя татарского языка, по своему содержанию тождественны обязанностям, выполняемым в должности учителя, которая включена в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, и направлены на организацию и реализацию воспитательно-образовательной работы.
При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Так же согласно справке ... от 29.10.2019г. с марта 1996г. по 03.06.2002г. Истец выполняла нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).
В части не включения в специальный стаж периода работы с ... по ... в МБДОУ «Ясли сад ...»в должности заместителя заведующей по методической работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки указывает, что в соответствии с пунктом 4 Правил ... периоды работы, выполнявшиеся до ... в должностях в учреждениях, указанных в Списке ..., засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами .... Работа в должности заместителя по методической работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки, дает истцу право на досрочное назначение пенсии, поскольку в подп. "б" пункта 8 Правил ... указано, что выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заместителя) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей сотклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, засчитывается в стаж работы.
Работа заместителя была совмещением с работой воспитателя. Согласно п. 4 Правил ... периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
В Списке ... предусмотрены: наименование учреждения - школы всех наименований, должности - учитель, воспитатель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.
Истец просит назначить ему пенсию с момента первоначального обращения за пенсией с ....
Истец в судебном заседании иск поддержал.
Представитель ответчика судебном заседании и в представленном возражении просил в удовлетворении иска отказать.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с ...
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30.
Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ... N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ... по ... включительно.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... N 781, периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... за N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. (постановление утратило силу с ...).
Из материалов дела следует, что решением ответчика ... от ... в назначении страховой пенсии по старости Г.З. ФИО4 отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Установлено, что по указанному решению период обучения истца в Набержночелнинском педагогическом училище с ... по ..., период работы с ... по ... в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...», а такжепериод работы с ... по ... в МБДОУ «Ясли сад ...»в должности заместителя заведующей по методической работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки не включен, ввиду отсутствия оснований, предусмотренных пенсионным законодательством.
Периодс ... по ... не включен ввиду несоблюдения условия пункта 1 Положения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... N1397 (отсутствие предшествующего и последующего педагогического стажа).
Период с ... по ... в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...» не включен, поскольку профессия не предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 463 и постановлением Правительства РФ от ... ....
период работы с ... по ... в МБДОУ «Ясли сад ...»в должности заместителя заведующей по методической работе на 0,5 ставки и воспитателя на 0,5 ставки не включен ввиду того, что профессия заместитель заведующей по методической работе не предусмотрена Списком должностей, утвержденныхпостановлением ФИО3 от ... N 463 и Постановлением Правительства РФ от ... ...
Г.З. ФИО4 рекомендовано обратиться за назначением пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 31 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сроки, предусмотренные приложением 7, либо по достижении общего установленного возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Иные периоды, не включенные в специальный стаж работы, Г.З. ФИО4 не оспариваются.
Из материалов дела следует, что Г.З. ФИО4 с ... по ... проходила обучение в Набережночелнинском педагогическом училище. ... поступила в Набережночелнинский государственный педагогический институт и окончила его ..., что подтверждается копиями представленных дипломов.
При этом согласно трудовой книжке истца, педагогическую деятельность она начала лишь ....
Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, включение части периода учебы в педагогический стаж законом не предусмотрено.
Таким образом, суд приходит к выводу, что условие, предусмотренное пунктом 2 Положенияо порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ... N1397, истцом не выдержано, поскольку после окончанияНабережночелнинского педагогического училища, в педагогической деятельности последнего последовал перерыв.
Согласно трудовой книжки истца, справке Управления образования Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ... от ...истец была трудоустроенав период с ... по ... в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...».
В приведенной справке также указывается, что истец выполняла норму рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
В период работы истца с с ... по ... в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...»Альметьевского управления образования действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО3 от ... N 463, где разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "учитель".В действующемСписке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 781, разделом "Наименование учреждений" Списка предусмотрены "Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)". В разделе "Наименование должностей" Списка названа должность "учитель".
Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Суд считает, что в спорный период истец осуществляла педагогическую деятельность, предусмотренную соответствующим Списком профессий, при этом приписка «татарский язык» не исключает выполнение функциональных обязанностей по занимаемой должности учителя.
Из материалов дела также следует, что решением ответчика ... от ... решение ответчика ... от ... признано недействительным и период работы истца с ... по ... в МБДОУ «Ясли сад ...»в должности заместителя заведующей по методической работе на 0,5 ставки и воспитателя на0,5 ставки включен в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
В ходе судебного заседания истец пояснила, что с указанным решением также не согласна.
Этим же решением указано, что у заявителя на ... имеется специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей – 25 лет 7 месяцев 8 дней (специальный стаж 25 лет выработан на ...).
В части требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, суд считает, что оно не основано на положениях действующего пенсионного законодательства.
Согласно части 1.1. статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Приложением 7 к указанному закону установлены сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста).
Согласно указанному приложению 7, при возникновении права на пенсию у Г.З. ФИО4 в 2022 году (даже при условии включения в специальный стаж периода с ... по ...в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...») пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.
В связи с чем оснований для назначения ФИО7 страховой пенсии по старости со дня обращения за указанной пенсией, суд не находит
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО5 ФИО11 (СНИЛС ...) к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ...(ИНН ...) о признании решения незаконным, возложении обязанности удовлетворить частично.
Признать незаконным пункт 2 решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ... от ....
Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ИНН ...) включить в специальный страховой стаж ФИО5 ФИО12 (СНИЛС ...), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период:
- с ... по ... в должности учителя татарского языка в МБДОУ «Ясли сад ...».
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через данный суд в течении 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Судья Д.И. Гадыршин