70RS0001-01-2022-003531-21
№ 2-2187/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи А.С. Лонь
при секретаре С.С. Мартыновой
помощник судьи А.Ф Питашева,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Томска, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о признании незаконным распоряжения о приостановлении выплаты пенсии, возложении обязанности к возобновлению выплаты пенсии,
с участием:
представителя процессуального истца – ФИО2,
представителем материального истца – ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/,
представителя ответчика – ФИО4, действующего на основании доверенности от /________/, сроком действия по /________/,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г.Томска в ходе рассмотрения обращения ФИО3, действующего в интересах своей супруги ФИО1 на основании доверенности, провела проверку деятельности Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ (далее ГУ – ОПФР по /________/, ОПФР по /________/), по результатам которой выявлены нарушения пенсионного законодательства. В обоснование иска указано, что решением УПФР в г.Томске от /________/ ФИО1 с /________/ установлена страховая пенсия по старости. Распоряжением ОПФР по /________/ от /________/ выплата страховой пенсии по старости ФИО1 приостановлена с /________/, основанием послужило поступление в Отделение акта о личной явке гражданина от /________/ /________/, составленных Консульским отделом Посольства России в Узбекистане. ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, обратилась в Консульский отдел с целью подтверждения факта нахождения в живых. На основании изложенного просит, признать незаконным распоряжение ОПФР по /________/ от /________/ №б/н о приостановлении выплаты пенсии ФИО1, /________/ г.р.; обязать ГУ – ОПФР по /________/ возобновить выплату ФИО1, /________/ г.р. страховой пенсии по старости с /________/.
Представитель процессуального истца ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основании.
Представитель материального истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал, по существу заявленных требований пояснения, что они с женой – ФИО1, являясь гражданами Российской Федерации, покинули территорию России в ноябре 2019 года с целью съездить в гости к своим детям, проживающим на территории Республики Узбекистан. В связи с началом пандемии в 2020 году они не смогли выехать из Узбекистана и стали заложниками ситуации. Намерения проживать на территории Республики Узбекистан они не имели. Поскольку воздушное сообщение между странами было приостановлено, а ФИО1 по состоянию здоровья не может выехать из Узбекистана по автомобильным и железнодорожным путям, она остается на территории Узбекистана вынужденно, не имея намерения там постоянно проживать. На территории Республики Узбекистан они в установленном законном порядке не обращались за назначением пенсии, поскольку места жительства не меняли (приехали в гости к детям), являются гражданами Российской Федерации и получателями пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящем из-за принятых Пенсионным фондом решений о приостановлении и прекращении выплат пенсионного обеспечения, истец ФИО1 осталась без средств к существованию.
Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР по /________/ ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях, а именно, что ФИО1 проживает на территории Республики Узбекистан и имеет право на получение пенсии в /________/, законных оснований для восстановления ей выплаты страховой пенсии в Российской Федерации не имеется.
Выслушав представителей сторон, определив на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие материального истца, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от /________/ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), целью которого является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения (статья 1).
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от /________/ № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от /________/ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Статьей 7 Соглашения установлено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Основания приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии предусмотрены соответственно в статьях 24 и 25 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В силу п. 5 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы.
При устранении обстоятельств, указанных в части 1 настоящей статьи, возобновление выплаты страховой пенсии производится в том же размере, в каком она выплачивалась на день приостановления выплаты страховой пенсии, с учетом индексации и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (по основаниям, не предусматривающим подачи пенсионером заявления) в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 и частью 8 статьи 18 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена (ч. 2, 3 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Частью 1 статьи 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное место жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.
Из приведенных нормативных положений следует, что в случае переселения пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым у Российской Федерации заключен договор, предусматривающий обязательства по пенсионному обеспечению проживающих на его территории пенсионеров, и при условии отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, выплата ему пенсии приостанавливается. Последующее прекращение выплаты пенсии пенсионеру допускается по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты пенсии.
Судом установлено, что решением УПФР в г.Томск от /________/ ФИО1 с /________/ установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Распоряжением ОПФР по /________/ от /________/ выплата страховой пенсии по старости ФИО1 приостановлена с /________/ на основании пункта 5 части 1 статьи 24 Федерального закона «О страховых пенсиях». Основанием для принятия данного решения послужило поступление в Отделение акта о личной явке гражданина от /________/ /________/, составленных Консульским отделом Посольства России в Узбекистане.
В соответствии с информацией Внебюджетного Пенсионного /________/ от /________/ /________/, от /________/ /________/, Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан от /________/ /________/ ФИО1 не является получателем пенсии и иных социальных выплат в /________/.
Согласно пояснениям ФИО3, данным в судебном заседании, отсутствие ФИО1 в Российской Федерации носит временный характер, в ноябре 2019 года ФИО1 вместе с супругом – ФИО3 выехала в Республику Узбекистан к родственникам, не имея намерения проживать на территории Узбекистана на постоянной основе, но из-за санитарно-эпидемиологической обстановки в Российской Федерации (COVID-19) были введены ограничения на транспортные сообщения.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/-р утвержден «Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерации временные ограничения на транспортное сообщение». /________/ в данном перечне до настоящего времени не поименована, соответственно, ограничения на транспортные сообщения до настоящего времени не сняты,
ФИО1 по состоянию здоровья (рецидив онкологии), что подтверждается выпиской из истории болезни /________/ ФИО1, не может самостоятельно приехать в Российскую Федерацию.
Таким образом, исходя из анализа имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1 не имела намерения переселиться на постоянное место жительства в Республику Узбекистан, ее длительное отсутствие на территории России носит вынужденный характер в виду ее состояния здоровья и существующих ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан. Пенсионного обеспечения в настоящем на территории Узбекистана ФИО1 не получает, имея на него право.
Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также того обстоятельства, что характер выезда лица (а именно на постоянное место жительства) не может быть навязан этому лицу со стороны органов Пенсионного фонда (только лицо может решить с какой целью он выезжает за пределы страны: туризм, в гости к родственникам или на постоянное место жительства), суд приходит к выводу, что оснований для вынесения ОПФР по /________/ распоряжения от /________/ №б/н о приостановлении выплаты пенсии ФИО1, /________/ года рождения, не имелось, поскольку временное отсутствие гражданина в Российской Федерации не свидетельствует о перемене им постоянного места жительства.
В виду признания судом распоряжения ОПФР по /________/ от /________/ №б/н о приостановлении выплаты пенсии ФИО1 несоответствующим закону, подлежит удовлетворению требование истца о возложении обязанности на ответчика возобновить выплату ФИО1, /________/ г.р., страховой пенсии по старости с /________/.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. Томска, действующего в интересах ФИО1, к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о признании незаконным распоряжения о приостановлении выплаты пенсии, возложении обязанности к возобновлению выплаты пенсии удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ от /________/ №б/н о приостановлении выплаты пенсии ФИО1, /________/ года рождения.
Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ возобновить выплату ФИО1, /________/ года рождения, страховой пенсии по старости с /________/.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья (подпись) А.С. Лонь
Мотивированный текст решения изготовлен 27.09.2022.
Верно.
Судья А.С. Лонь
Секретарь С.С. Мартынова