Дело №2а-458/2025
УИД 73RS0013-01-2025-000173-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 февраля 2025 года г. Димитровград
Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.А., с участием помощника прокурора г.Димитровграда Орлова В.В., при секретаре Спиридоновой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Димитровграда обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что прокуратурой г.Димитровграда проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в наркологическом диспансере ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России с диагнозами <данные изъяты>», «<данные изъяты>» и имеющими водительское удостоверение, в ходе которой выявлены нарушения. Так, согласно представленной информации ФИО1 (ДАТА) года рождения, состоит на учете в указанном учреждении с (ДАТА) с диагнозом «<данные изъяты>). При этом (ДАТА) ФИО1, было выдано водительское удостоверение категорий «В,В1 (AS),М» серии и №* со сроком действия до (ДАТА). Наличие у ответчика водительского удостоверения и права управления транспортным средством создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.
Просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора г.Димитровграда Ульяновской области Орлов В.В. исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, просил об удовлетворении иска.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела также не представил.
Представители заинтересованных лиц ФГБУ ФНКЦРИО ФМБА России, УМВД России по Ульяновской области, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора г.Димитровграда подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении от 08.11.1968 года каждое транспортное средство, которое находится в движении, должно иметь водителя.
Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.
Из положений ст. 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года №196-ФЗ следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В силу ст.24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях (ст. 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Статьи 25, 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами: право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.
Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно пункту 7 Перечня противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).
Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с (ДАТА) состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансере с диагнозом «<данные изъяты> что подтверждается соответствующей справкой и медицинской амбулаторной картой, представленной наркологическим диспансером для обозрения, из которой следует, что действительно административному ответчику установлен вышеуказанный диагноз.
Согласно карточке водителя ФИО1 выдано водительское удостоверение №* категории «В,В1 (AS),М» со сроком действия до (ДАТА).
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик в случае управления источниками повышенной опасности – транспортными средствами, создает реальную опасность причинения вреда личности окружающих, поскольку до настоящего времени состоит на учете в медицинском учреждении с диагнозом, препятствующим осуществление деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.
Поскольку постановка на диспансерный учет ФИО1 была произведена после выдачи ему водительского удостоверения, и в настоящее время в связи с этим заболеванием, находясь на специализированном учете в наркологическом диспансере, он имеет ограничение к водительской деятельности, право управления транспортными средствами ответчика подлежит прекращению до момента излечения и снятия с учета в наркологическом диспансере.
Согласно утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.
В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, срок диспансерного учета устанавливается 5 лет.
Таким образом, нахождение административного ответчика на диспансерном учете предопределяет отсутствие у него права управления транспортными средствами.
Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704 предусмотрено, что снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Указанное заключение административным ответчиком суду представлено не было.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской области, заявленные в защиту неопределенного круга лиц, являются обоснованным и подлежат удовлетворению. Следует прекратить право административного ответчика по осуществлению деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности.
Поскольку судом исковые требования прокурора удовлетворены, с административного ответчика в доход местного бюджета в соответствии со ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", главы 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации надлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора г. Димитровграда Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить право ФИО1, (ДАТА) года рождения (паспорт №* по осуществлению деятельности, связанной с управлением источниками повышенной опасности – транспортными средствами.
Взыскать с ФИО1 (паспорт №* в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения - 24.02.2025 года.
Председательствующий судья Н.А. Андреева