Дело № 5-192/2022

УИД 59RS0014-01-2022-001205-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года г. Верещагино

Судья Верещагинского районного суда Пермского края Филиппенко Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Подюкове А.И., с участием должностного лица ФИО1., на основании доверенности №10 от 27.01.2022 лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО7О,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО8,

привлекаемого к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в отделение по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» по адресу <...> обратился гражданин Азербайджана ФИО7, по вопросу урегулирования своего правового статуса. При проверке ФИО7 установлено, что ФИО7 являлась иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, ранее проживал на территории РФ по разрешению на временное проживание №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Пермскому краю, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. в связи с введением ковидных ограничений срок действия разрешения на временное проживание неоднократно продлевался. 03.02.2021 Правительством Российской Федерации издано распоряжение № 228-р, на основании которого с 03.02.2021 было возобновлено транспортное сообщение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан. В силу данного распоряжения ФИО7 обязан был выехать с территории РФ по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с Республикой Азербайджан, то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО7 в нарушение п.1 ст.5 Федерального закона № 115-Ф от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время находится на территории России незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ. Документы, позволяющие продлить срок пребывания на территории РФ по истечении определенного срока пребывания на территории РФ у ФИО7 на момент окончания срока пребывания и в период нахождения, отсутствуют. Таким образом, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ, чем допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО2 подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила учесть при вынесении решения в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие родственников, являющимися гражданами России.

ФИО7 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал, указал, что в миграционной службе ему пояснили, что в связи с ковидными ограничениями у него разрешение на проживание на территории Российской Федерации действует до декабря 2021 года, но потом оказалось, что в мае 2021 года разрешение закончилось. С территории России не выехал в виду отсутствия денежных средств, сам он не работает, супруга работает неофициально месячный доход . Отец, который гражданин Азербайджана, также находится на территории г. Верещагино, помогает по 500-1000 рублей в неделю.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...> отделения по вопросам миграции МО МВД России «Верещагинский» выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО7, проживающий на территорию Российской Федерации на основании разрешения на временное проживание № с истекшим сроком действия, который в нарушение требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ уклоняется от выезда с территории Российской Федерации и не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №; объяснением ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в 2017 получил разрешение на временное проживание № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. оформить регистрацию по месту жительства не смог, так как с семьей проживал в квартире по договору социального найма по , регистрацию по месту жительства на основании временного проживания ему не сделали, только ставили на миграционный учет сроком на три месяца, по окончании срока его продлевали снова на три месяца. В связи с введением ковидных ограничений срок действия разрешения на временное проживание продлевался неоднократно. В связи с закрытием границ России выехать за предела России он не смог. О том, что с 03.02.2021 граница была открыта он узнал осенью 2021, при этом срок действия разрешения на временное проживания закончился по истечении 90 суток, с даты открытия границы между Россией и Азербайджаном, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Уехать из России не смог по причине отсутствия денег, ни он, ни жена не работают. Примерно ДД.ММ.ГГГГ он с семьей переехал жить в с.Вознесенское к родственнице жены, по . имеет родственников граждан России – жена и двое детей, в Азербайджане живут его мать и брат; копией паспорта гражданина Азербайджана ФИО7, с отметкой о разрешении временного проживания №, сроком до ДД.ММ.ГГГГ; копией миграционной карты ФИО7, согласно которому срок пребывания ФИО7 продлевался до ДД.ММ.ГГГГ. по миграционном учете ФИО7 состоит по копией свидетельства о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО3.; копией свидетельства о рождении ФИО4., , копией свидетельства об установлении отцовства в отношении ФИО5 копией свидетельства о рождении ФИО6; карточкой на физическое лицо ФИО7; сведения из базы данных учета иностранных граждан; учетной карточкой на ФИО7, согласно которой ФИО7 привлекался к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей; копиями уведомлений МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе вселения временного жильца по договору социального найма на жилое помещение; копиями уведомлений УМВД России по городу Перми от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности ФИО7 выехать за пределы РФ, в связи с нахождением на территории РФ без разрешительных документов и уклонением от выезда с территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ

В силу Распоряжения Правительства РФ № 635-р от 16.03.2020 с 00:00 18.03.2020 по московскому времени до 00:00 1 мая 2020 по московскому времени временно приостанавливался пропуск иностранных граждан и лиц без гражданства через государственную границу России.

В соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с последующими изменениями приостановлено на период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно течение: сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период (пп.а п.1 Указа).

В силу Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)": по истечении 90 суток с даты начала транспортного сообщения с иностранным государством, возобновленного после вступления в силу настоящего Указа, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство, не распространяется на лиц, имеющих гражданство такого иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории такого иностранного государства.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 03.02.2021 г. № 228-р внесено изменение в приложение к Распоряжению Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р, в связи с чем транспортное сообщение с Республикой Азербайджан возобновлено 03.02.2021.

Таким образом, исходя из положений ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, указанных выше нормативно правовых актов, срок временного пребывания ФИО7о закончился 04.05.2021, по настоящее время он нарушает режим пребывания в Российской Федерации, поскольку уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, а также не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Совершенное ФИО7 деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания и в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны на территории, которой он пребывает. Установлено, что ФИО7 ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушения в области миграционного законодательства на территории Российской Федерации.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного правонарушения.

Указанное административное правонарушение относится к категории, посягающих на обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Обстоятельства, смягчающие наказание являются признание вины, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст. 27.6 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст. 32.10 КоАП РФ наказание назначается в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи рублей) с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До исполнения решения об административном выдворении, гражданина Азербайджана ФИО8 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г.Перми, расположенное по адресу: <...> «д».

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации поручить отделу судебных приставов по Верещагинскому и Очерскому районам УФССП по Пермскому краю.

Разъяснить ФИО8 положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет УФК по Пермскому краю (межмуниципальный отдел МВД России «Верещагинский» л/с <***>) ИНН <***> КПП 593301001 БИК 015773997 р/с <***> Отделение Пермь//УФК по Пермскому краю г.Пермь, ОКТМО 57712000, казначейский счет № 03100643000000015600 УИН 18891599990108224872 КБК 18811601181019000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ».

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья Р.М. Филиппенко