УИД 40RS0020-04-2023-000186-62

Дело № 2-4-191/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Бабынино 20 июля 2023 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Федорова М.А. при секретаре Грибовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО2, представителя Министерства финансов Калужской области ФИО3, заместителя прокурора Бабынинского района Калужской области Гринева И.А., гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Калужской области, Министерству труда и социальной защиты Калужской области об обязании произвести социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Калужской области, Министерству труда и социальной защиты Калужской области об обязании произвести социальную выплату, в котором содержатся требования: установить факт участия истца в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (далее – СВО); признать отказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области в назначении и истцу единовременной социальной выплаты незаконным; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Калужской области назначить и выплатить истцу единовременную социальную выплату ввиду имеющихся повреждений, полученных в ходе проведения спецоперации на вышеназванных территориях, предусмотренную подп. «в» п. 2 ст. 2 Закона Калужской области от 11.04.2022 года № 206-ОЗ, в размере 1000000 руб.

В обоснование заявленных требований в иске указывается на то, что истец в качестве добровольца выполнял боевые задачи в ходе проведения СВО, где получил два ранения (огнестрельное в ногу и осколочное ранение правого предплечья). Министерством труда и социальной защиты Калужской области в социальной выплате за полученные ранения было отказано в связи с отсутствием сведений об участии ФИО1 в специальной военной операции.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям, указал на то, что с рождения является гражданином Российской Федерации, с 1998 года зарегистрирован на территории Калужской области, после начала специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины добровольно принял решение пойти в военизированное формирование, осуществляющее военные задачи на указанной территории в интересах Российской Федерации. В заседании предъявил именную государственную награду (медаль «За отвагу») с приложенным удостоверением, пояснив, что был награжден именно за осуществление боевых задач в зоне проведения СВО. Также истцом представлены медали военизированного подразделения, в котором он выполнял вышеназванные задачи. Контракта с Министерством обороны, а также с военизированной организацией, в которой он выполнял задачи в зоне СВО, не имеется. Установление факта участия в СВО необходимо для взыскания денежных средств, подлежащих выплате в соответствии с законом № 206-ОЗ при ранении.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО2 против удовлетворения иска возражала, ссылаясь на то, что сами по себе представленные истцом доказательства не подтверждают факт участия истца в СВО. В соответствии с законом Калужской области от 11.01.2022 года № 206-ОЗ «Об установлении дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих и лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, гражданам, добровольно выполняющим задачи в ходе проведения специальной военной операции, членам их семей» (дале – закон № 206-ОЗ) назначение и предоставление единовременной социальной выплаты добровольцам осуществляются во взаимодействии с территориальным органом Министерства обороны Российской Федерации (военным комиссариатом) в Калужской области. Вместе с тем сведений об участи в ходе СВО истца в вышеназванном органе не имеется. В справках о полученных истцом ранениях указан позывной истца, а не его фамилия имя и отчество. Предусмотренные законом 206-ОЗ социальные выплаты являются дополнительными выплатами добровольцам, состоящих в добровольческих формированиях, понятие которых в настоящее время содержится в ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне». Между тем, истец членом сформированного в соответствии с законом добровольческого формирования не является.

Представитель ответчика Военного комиссариата Калужской области, извещений надлежащим образом о времени месте судебного заседании, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Против удовлетворения иска возражал, указал на то, что ФИО1 контракт с Министерство обороны Российской Федерации не заключал, в рамках частичной мобилизации с 21.09.2022 года призван не был.

Представитель третьего лица Министерства финансов Калужской области ФИО3 против удовлетворения иска возражала, пояснила, что главным распорядителем бюджетных средств по предусмотренным в законе № 206-ОЗ выплатам является Министерство труда и социальной защиты Калужской области.

Суд в соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО1, представителей ответчика и третьего лица, заключение прокурора Гринева И.А., считавшего заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи с доказанностью получения истцом двух ранений в связи с выполнением задач в зоне СВО, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из положений ст. 1 закона № 206-ОЗ, настоящий Закон устанавливает дополнительную меру социальной поддержки военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, гражданам, добровольно выполняющим задачи в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, постоянно или преимущественно проживающим на территории Калужской области (далее - военнослужащие, добровольцы), а также членам их семей в виде единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 2 ст. 2 названного Закона единовременная социальная выплата предоставляется военнослужащим, добровольцам, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, в следующих размерах:

а) 700 тыс. рублей - получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию);

б) 500 тыс. рублей - получившим легкое увечье (ранение, травму, контузию);

в) 500 тыс. рублей - получившим увечье (ранение, травму, контузию), не предусмотренные в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта.

Назначение и предоставление единовременной социальной выплаты военнослужащим, добровольцам, членам их семей, указанным в статье 2 настоящего Закона, осуществляются по решению органа исполнительной власти Калужской области, уполномоченного в сфере труда и социальной защиты (далее - уполномоченный орган), на основании заявления об установлении единовременной социальной выплаты, поданного в уполномоченный орган, при соблюдении на день подачи заявления одновременно следующих условий:

1) постоянное или преимущественное проживание военнослужащего, добровольца на территории Калужской области;

2) участие военнослужащего в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины;

3) выполнение добровольцем задач в ходе проведения специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.

Порядок назначения и предоставления единовременной социальной выплаты в установлен приказом Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 26.04.2022 года № 621-П (далее Приказ № 621-П).

В соответствии с п. 5 Приказа № 621-П одним из необходимых для выплаты документов является документ: содержащий сведения, подтверждающие выполнение добровольцем задач в ходе проведения СВО.

Такие сведения могут быть получены Министерством труда и социальной защиты Калужской области в рамках межведомственного взаимодействия.

В связи с отсутствием документа, подтверждающего участие истца в СВО, ответчиком было отказано в назначении выплаты.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, постоянно проживает на территории Калужской области.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, медицинские документы, государственная и иные награды истца, его объяснения подтверждают факт участия ФИО1 в СВО (выполнения боевых задач).

Согласно выписному эпикризу «ЛРКБ» ЛНР № лицо ДД.ММ.ГГГГ года рождения с соответствующим позывным 23.10.2022 года во время боевых действий, при исполнении служебных обязанностей получил сквозное ранение мягких тканей средней трети правой голени. Первая помощь оказана в г. Лисичанск. Госпитализирован в ЛРБК с целью лечения. Дата поступления 24.10.2022 года. Дата выписки 26.10.2022 года.

Также выпиской из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного № подтверждается получение 04.11.2022 года осколочного ранения во время обстрела лицом с соответствующим позывным, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дата поступления 05.11.2022 года. Дата выписки 06.11.2022 года.

Истцом представлена выписка из своей амбулаторной карты в ГБУЗ КО «ЦРБ Бабынинского района» с описанием обстоятельств получения осколочного ранения средней трети правого предплечья с датой обращения 10.11.2022 года. 12.11.2022 года поставлен диагноз осколочное ранение правого предплечья, оскольчатый перелом правой лучевой кости без смещения.

Кроме того, истцом представлен протокол № 1076 от 16.03.2023 года магнитно-резонансной томографии из ГБУЗ «Калужская областная больница», согласно которому у ФИО1 определяется срастающийся оскольчатый перелом костей правого предплечья в средней трети сохраняется отек в лучевой кости. Отек частичное повреждение в мышце глубокого сгибателя пальцев. Здесь же артефакт от мелкого металлического фрагмента кпереди от локтевой кости.

Таким образом, судом установлен факт получения истцом двух ранений, каждое из которых, в соответствии с нормами действующего закона № 206-ОЗ, является основанием для единовременной социальной выплаты в размере 500000 руб.

Закон толкуется судом буквально с учетом содержащихся в нем положений и свободы законодателя в установлении ограничений сферы его действия и условий применения.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» (в ред. Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации по решению Президента Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении.

Между тем, суд исходит из того, что истец добровольно осуществлял задачи в интересах Российской Федерации в зоне проведения СВО, в связи с чем подпадает под понятие добровольца, определенное в ст. 1 закона 206-ОЗ. Само по себе отсутствие у него контракта с Министерством обороны Российской Федерации с учетом одобрения его действий со стороны государства путем награждения государственной наградой свидетельствует о фактическом допущении ФИО1 к добровольной деятельности по содействию в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.

Тексты действующего закона № 206-ОЗ, а также Приказа № 621-П не содержат условия, которое бы ставило право на выплату в зависимость от наличия контракта с Министерством обороны Российской Федерации (имеется только указание на добровольное выполнение гражданином задач в ходе проведения специальной военной операции).

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

При этом суд исходит из того, что принцип равенства, предполагает наделение равными правами и обязанностями лиц, относящихся в контексте соответствующих правоотношений к одной и той же категории субъектов права.

В настоящем случае, с учетом конкретных обстоятельств дела, ФИО1 имеет равное с лицом, подписавшим контракт с Министерством обороны Российской Федерации о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации право на получение единовременной социальной выплаты в связи с полученными увечьями.

Министерство труда и социальной защиты Калужской области является главный распорядителем бюджетных средств в части выплат по закону № 206-ОЗ.

Финансирование расходов, предусмотренных названным законом, осуществляется за счет средств областного бюджета (ст. 6 закона № 206-ОЗ).

Следовательно, решение Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 10.04.2023 года № 786 об отказе произвести единовременную социальную выплату следует признать незаконным и взыскать с ответчика за счет средств областного бюджета 1000000 руб. в качестве социальной выплаты за полученные истцом 23.10.2022 года и 04.11.2022 года ранения.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

С учетом характера заявленных истцом требований, возврату истцу подлежит уплаченная им 22.05.2023 года государственная пошлина за подачу иска в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ Министерства труда и социальной защиты Калужской области от 10.04.2023 года № 786 об отказе произвести единовременную социальную выплату незаконным.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Калужской области (ОГРН, ИНН, адрес: дата регистрации в качестве юридического лица) за счет средств областного бюджета в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> области денежные средства в сумме 1000000 (один миллион) руб. в счет единовременной социальной выплаты за увечья.

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> <данные изъяты> государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб., перечисленную им 22.05.2023 года (чек-ордер ПАО Сбербанк, УИП №).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение суда составлено 27.07.2023 года.

Председательствующий М.А. Федоров