УИД 36RS0006-01-2023-005443-27

№ 12-1489/23

РЕШЕНИЕ

18 августа 2023 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 13-300-2023 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 13-300-2023 от 18.07.2023 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с законностью привлечения к административной ответственности, ФИО2 обратился с жалобой в Центральный районный суд города Воронежа и просит отменить постановление, производство по делу прекратить, обосновывая заявленные требования тем, что место стоянки принадлежащего ему транспортного средства не является озлённой территорией.

В судебном заседании заявитель ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель административной комиссии при управе Центрального района городского округа г. Воронеж по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Судья, заслушав присутствующих лиц, исследовав дело об административном правонарушении, приходит к следующему.

Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 N 190-II утверждены Правила благоустройства территорий городского округа город Воронеж.

В силу п.11.6.6 указанных Правил запрещается стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях (за исключением обочины и озелененных разделительных полос дороги).

В соответствии п.2.11 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы от 19.06.2008 №190-II, озелененные территории - территории, занятые древесной, кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения.

Согласно ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 N 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» (принят Воронежской областной Думой 16.12.2003) несоблюдение правил благоустройства территории муниципального образования, установленных нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления, за исключением случаев, установленных статьями 37.1 - 37.4 настоящего Закона Воронежской области, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, административной комиссией установлено, что 23.05.2023 в 09 час. 35 мин. по адресу: г.Воронеж, Московский порспект, 120, установлен факт стоянки транспортного средства с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, паспорт №, на озелененной территории (координаты: широта 51,714083, долгота 39,180684).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, в том числе место время его совершения, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из представленных в ответ на судебный запрос материалов дела об административном правонарушении, работающим в автоматическом режиме специально-техническим средством Дозор–М (заводской номер 01-АА006, свидетельство о поверке № С-СП/20-03-2023/232070208 действительно до 19.03.2025), имеющим функции фотосъемки, видеозаписи, выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком № на озелененной территории.

Частью 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно п. 5 ст. 26.10 КоАП РФ орган или должностное лицо, уполномоченные выносить постановления в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, при наличии предусмотренного пунктом 4 части 1 статьи 28.1 настоящего Кодекса повода к возбуждению дела об административном правонарушении и при отсутствии у них необходимых для вынесения постановления сведений о собственнике (владельце) соответствующего транспортного средства вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике (владельце) указанного транспортного средства.

Административной комиссией при управе Центрального района городского округа город Воронеж было вынесено определение об истребовании информации о владельце транспортного средства с регистрационным знаком №.

В соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ административная комиссия направила начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Воронежу определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

На основании ответа, поступившего из ОГИБДД УМВД России по г.Воронежу, собственником транспортного средства, №, является ФИО2 в связи с чем оспариваемое постановление было вынесено в отношении последнего.

Как следует из оспариваемого постановления, факт совершения административного правонарушения: размещение транспортного средства на озелененной территории, зафиксирован работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса «Дозор–М». Постановление об административном правонарушении содержит данные о специальном техническом средстве и способе работы, его идентификаторе, сведения о поверке и сроке действия.

Таким образом, у административной комиссии имелся повод для возбуждения делам об административном правонарушении, и она была вправе вынести определение об истребовании сведений о собственнике транспортного средства.

О дате и времени рассмотрения дела ФИО2 был уведомлен.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 в пределах полномочий, предусмотренных постановлением администрации городского округа город Воронеж от 29.04.2022 N 375 "Об административных комиссиях при управах районов городского округа город Воронеж", полномочным составом комиссии, утвержденной постановлением городского округа город Воронеж от 06.05.2022 N 402 «Об утверждении состава Административной комиссии при Управе Центрального района городского округа город Воронеж», административная комиссия вынесла постановление по делу о назначении административного наказания № 13-300-2023 от 18.07.2023, согласно которому ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. N 74-ОЗ "Об административных правонарушениях на территории Воронежской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Однако с уд учитывает следующее.

Статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом (п. 11).

В целях создания новых зеленых зон общего пользования г. Воронежа постановлением Администрации города Воронежа от 01.04.2003 N 669 "О сохранении, развитии и благоустройстве зеленых зон общего пользования г. Воронежа" был утвержден перечень и классификация зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж.

В указанном постановлении установлены ограничения в сфере охраны зеленых зон общего пользования на территории городского округа город Воронеж в качестве запрета на осуществление проезда и стоянки транспортных средств и иной техники, кроме техники, используемой для эксплуатации данных территорий и ухода за зелеными насаждениями.

Озелененные территории - территории, занятые древесной, кустарниковой и травянистой растительностью естественного и искусственного происхождения (п. 2.11 Правил благоустройства территорий городского округа город Воронеж, утвержденных решением Воронежской городской Думы от 19 июня 2008 года N 190-II).

В силу п. 11.6.6 Правил запрещается стоянка транспортных средств на детских и спортивных площадках, озелененных территориях (за исключением обочины и озелененных разделительных полос дороги).

Оценка совокупности предоставленных доказательств: фотоматериала, выполнено с использованием специального технического средства и дополнительно предоставленных доказательств, позволяет суду прийти к выводу об обоснованности выводов административной комиссии о том, что 03.05.2023 специальным техническим средством Дозор-М01-АА006, имеющим фото и видеозаписи (свидетельство о поверке № С-СП/20-3-2023/232070208, поверка действительна до 19.03.2025) выявлена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком №.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств, с очевидностью следует, что автотранспортное средство не размещено на территории, предназначенной для озеленения поверхности земельного участка, имеющей ограничение в виде бордюрного камня и граничащей с твердым покрытием проезжей части дороги.

Доводы жалобы о том, что на месте, где осуществлена парковка транспортного средства, отсутствует какая-либо растительность, судом принимается как обоснованный, так как из представленного фотоматериала не усматривается наличие озеленения поверхности земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, не позволяют установить факт совершения правонарушения и вину ФИО2, во вменяемом административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при управе Центрального района городского округа город Воронеж № 13-300-2023 от 18.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 33.1 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья В.Е. Васина