Дело № 2а-1-1662/23

40RS0005-01-2023-001738-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Абрамкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Артемовой А.М., с участием старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Пушкаревой И.В., представителя административного истца от УМВД России по Калужской области по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-1-1662/2023 по административному исковому заявлению начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

13 декабря 2023 года Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания гражданина, подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения о депортации на срок до 17 марта 2024 года.

В обоснование административного искового заявления указано, что 31 марта 2021 года в отношении гражданина Республики Украина ФИО2 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение № 2417-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в соответствии с которым указанному иностранному гражданину было предписано покинуть территорию РФ, а ее пребывание в Российской Федерации признано нежелательным на 8 лет. 14 июня 2022 года, учитывая наличие распоряжения № 2417-рн от 31 марта 2021 года в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 56. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 17 декабря 2022 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 декабря 2022 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 17 февраля 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 февраля 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 17 апреля 2023 года. Решение Дзержинского районного суда Калужской области от 14 апреля 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 17 июня 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 июня 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 17 сентября 2023 года. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 15 сентября 2023 года продлен срок содержания ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 17 декабря 2023 года.

В настоящее время в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и временном приостановлении пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной осуществить процедуру депортации ФИО2 не представляется возможным. Законных оснований для пребывания на территории РФ ФИО2 не имеет, также не имеет постоянного законного источника доходов, судима и может представлять общественную опасность для окружающих.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Кроме того указал, что в настоящее время рассматривается вопрос о высылке граждан Украины, в том числе и ФИО2, в отношении которых ФСИН России вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) через территорию третьей страны.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что её сыновья, один из которых является несовершеннолетним, достигшим возраста 14 лет, проживают на территории Российской Федерации, на территории Украины никого из близких родственников не осталось, поэтому возвращаться ей некуда, просила освободить её из центра. Кроме того, указал, что ранее она была зарегистрирована на территории г.Лисичанск Луганской области, в настоящее время Луганской Народной Республики. Также указала, что в данный момент дом, в котором она там проживала с семьей разрушен.

Прокурор Пушкарева И.В. считала обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Иностранные граждане, находясь в Российской Федерации, согласно требованиям части 2 статьи 15, части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации.

Действующим законодательством предусматривается возможность ограничения права иностранных граждан находиться на территории Российской Федерации. Указанное право государства является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеей ООН, и пунктом 3 статьи 12 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1963 год) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимым для охраны государственной (национальной безопасности), общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других лиц.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Министерства юстиции Российской Федерации по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В целях данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Приговором Калужского районного суда Калужской области от 28 ноября 2019 года гражданка Республики Украина ФИО2 была осуждена по ст.<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО2 отбывала наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калужской области, освобождена 17 июня 2022 года по отбытии срока наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины.

31 марта 2021 года в отношении гражданки Украины ФИО2, вынесено Распоряжение № 2417-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

14 июня 2022 года по основаниям, предусмотренным ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", учитывая наличие распоряжения в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации № 56.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года ФИО2 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 17 декабря 2022 года включительно.

Указанное решение суда от 17 июня 2022 года обжаловано. Судебной коллегией по административным делам Калужского областного суда от 12 июля 2022 года решение Дзержинского районного суда Калужской области от 17 июня 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

Решениями Дзержинского районного суда Калужской области от 15 декабря 2022 года, 15 февраля 2023 года, 14 апреля 2023 года, 15 июня 2023 года и 15 сентября 2023 года неоднократно продлевался срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области вплоть до 17 декабря 2023 года.

Согласно пояснений в судебном заседании представителя административного истца ФИО1 депортировать ФИО2 за пределы Российской Федерации в настоящее время не представляется возможным, в связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и временным приостановлением пограничного сообщения между Российской Федерацией и Украиной. В настоящий момент от административного ответчика ФИО2 имеется информация о её регистрации в г.Лисичанске, в связи с чем сотрудниками УВМ УМВД России по Калужской области будет проведена проверка данного факта, поскольку никаких документов в подтверждение данных доводов ФИО2 в УМВД России по Калужской области не представлено.

ФИО2 не имеет постоянного места работы и источника средств к существованию на территории Российской Федерации. Ранее судима, ей назначалось наказание в виде реального лишения свободы, в связи с чем пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации может создавать реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, принимая во внимание наличие в отношении ФИО2 решений о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска не отменены и не признаны незаконными, отсутствия у нее законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, отсутствия вида на жительство на территории Российской Федерации, гражданства Российской Федерации, наличия отказа в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, а также невозможности пересечения ФИО2 границы Украины, ввиду проведения специальной военной операции на её территории. Суд приходит к выводу, что требования административного истца о продлении срока содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан обоснованы, являются оправданными и справедливыми с учетом степени опасности совершенных административным ответчиком деяний.

Доводы административного ответчика ФИО2 о наличии нахождения на территории Российской Федерации её сыновей один из которых является несовершеннолетним, наличие у сыновей гражданства Российской Федерации, наличия в собственности у старшего сына на территории Российской Федерации жилья, отсутствия близких родственников на территории Украины, а также указания на наличие её регистрации в г.Лисичанске, в связи с чем, она должна быть освобождена из Центра временного содержания иностранных граждан, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, при наличии не отмененных и не признанных незаконными распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решения о депортации, принятых исходя из приоритета Российской Федерации и её граждан, а также не препятствуют содержанию ФИО2 в специальном учреждении. Кроме того, документы, достоверно подтверждающих регистрацию ФИО2 по месту жительства в г.Лисичанке Луганской Народной Республики (ранее – Луганской области), ни УМВД России по Калужской области, ни суду не представлены.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

С учетом обстоятельств, препятствующих процедуре депортации административного ответчика, суд считает разумным продлить срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до 17 марта 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации на срок до 17 марта 2024 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья подпись Н.А. Абрамкина

Копия верна:

Судья Дзержинского районного суда

Калужской области Н.А. Абрамкина