Постановление по делу № 5-94/2025 от 27.06.2025 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 5-94/2025

№ копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Усть-Кишерть Пермского края 27 июня 2025 года

Судья Кунгурского городского суда Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Усть-Кишерть) ФИО1,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть) поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КоАП РФ в отношении ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ».

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № составленного ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 27 минут, установлено, что ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» допущены нарушения законодательства Российской Федерации в сфере оборота, учета наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки II и III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: предусмотренный законодательством РФ годовой отчет за 2024 год об использовании наркотических средств и психотропных веществ (Форма № 1-ИСП) не представлен в соответствующий территориальный орган МВД России (ГУ МВД России по Пермскому краю) в установленный срок – не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», ФИО3 пояснила, что ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» вину в инкриминируемом административном правонарушении признает полностью. В связи с отсутствие вреда, отсутствие тяжести наступивших последствий, не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, и учитывая факт, что ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» является бюджетным учреждением и практически не оказывает населению платные услуги и работы, просила ограничиться устным замечанием, признать правонарушение малозначительным.

Выслушав представителя юридического лица, рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Статьей 37 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что юридические лица, осуществляющие ввоз (вывоз), производство, изготовление, отпуск, реализацию, использование, хранение наркотических средств и психотропных веществ, обязаны представлять: квартальные отчеты с указанием количества каждого ввезенного (вывезенного) наркотического средства и психотропного вещества и государств, из которых осуществлен ввоз (в которые осуществлен вывоз); годовые отчеты с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, отпущенного, реализованного, использованного наркотического средства и психотропного вещества и запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлены Правила представления юридическим лицам отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 указанных Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 9 (Форма № 1-ИСП): годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Судом установлено, что ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» имеет лицензию № №, выданную ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения Пермского края на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.

В 2024 году ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» приобрела наркотические средства и психотропные вещества <данные изъяты>

ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ», осуществляющее на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ, в нарушение пункта 12 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2021 года № 2117, не предоставило в установленный срок (до 1 марта) годовой отчет за 2024 год о количестве изготовленных, отпущенных, реализованных и использованных наркотических средств и психотропных веществ, сведения об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года по форме № 1-ИСП (годовая).

Факт нарушения лицензионных требований подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- рапортом начальника ОКЛО УНК ГУ МВД России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из реестра лицензий по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

- журналами регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- документы, подтверждающие оборот наркотических средств и психотропных веществ;

- приказ о назначении ответственного лица по обороту наркотических средств и психотропных веществ от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ – нарушение правил оборота наркотических средств, непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Также учитываю, что в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

При назначении административного наказания юридическому лицу судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, статус юридического лица.

Учитывая статус юридического лица, судья считает возможным назначить ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» наказание с применением положение ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Установленное санкцией данной нормы дополнительное наказание в виде конфискации наркотических средств и психотропных веществ является альтернативным.

Смягчающее ответственность обстоятельство - признание вины в совершении правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих ответственность - не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Довод представителя ГБУЗ ПК «Кишертская ЦРБ» ФИО3 о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, поскольку совершенное юридическим лицом административное правонарушение не повлекло вредных последствий, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, судом отклоняется.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом характера совершенного правонарушения в настоящем случае не усматривается.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к установленным требованиям действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Ни характер правонарушения, ни объект посягательства, ни обстоятельства дела в виде конкретных действий (бездействия), образующих объективную сторону административного правонарушения, в настоящем случае не позволяют прийти к выводу об отсутствии в результате совершенного правонарушения угрозы причинения вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кишертская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ, подтверждающий оплату административного штрафа должен быть представлен в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Усть-Кишерть) по адресу: <адрес>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Пермского краевого суда через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья:

Подлинное постановление подшито в дело№ Дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с. Усть-Кишерть).