2-1488/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бабушкин 3 ноября 2022 г.

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дмитриева А.Ю., при секретаре Кадыровой Н.Н., с участием представителя истца – помощника прокурора Волкова М.Н., представителя ответчика – МУП «ЖКХ Бабушкинское» ФИО1, представителя ответчика – МО ГП «Бабушкинское» ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кабанского района РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ к МО ГП Бабушкинское, МУП ЖКХ Бабушкинское, о присуждении исполнения обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Иск обоснован тем, что в ходе проверки исполнения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону 2022-2023 гг., установлено, что Администрацией МО ГП «Бабушкинское», муниципальным унитарным предприятием «ЖКХ Бабушкинское» не соблюдаются требования федерального законодательства об организации теплоснабжения населения на территории МО ГП «Бабушкинское». Учредителем МУП «ЖКХ Бабушкинское» является МО ГП «Бабушкинское». Основной вид деятельности МУП «ЖКХХ Бабушкинское» - производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Администрацией МО ГП «Бабушкинское» на праве хозяйственного ведения переданы МУП «ЖКХ Бабушкинское» во владение и пользование объекты коммунальной инфраструктуры для производства, передачи и распределения, в том числе тепловой энергии для населения городского поселения. В силу ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» МУП «ЖКХ «Бабушкинское» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных и приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредствам которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей. По результатам проверки установлено, что участок тепловой сети от ТК-5 по ул. 3 Интернационала, до жилого дома № 2 по ул. Набережная г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия находится в ненадлежащем состоянии, требует капительного ремонта. На указанном участке тепловых сетей неоднократно случались порывы с утечкой теплоносителя. Из акта обследования указанного участка тепловых сетей от 22.01.2022 г. следует, что на данном участке имеется утечка теплоносителя, требуется проведение ремонта. Бездействие и несвоевременное устранение выявленных недостатков, не только может привести к неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг, угрозе жизни и здоровью, а также влечет нарушение прав неопределенного круга в жилищно-коммунальной сфере.

Представитель истца – прокурор Волков М.Н. требования иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МО ГП «Бабушкинское» по доверенности ФИО2 иск признала, последствия признания иска разъяснены и понятны. Пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений. Составлен локальный сметный расчет на капительный ремонт теплотрассы. После выделения финансирования соответствующие работы будут организованы и проведены.

Представитель ответчика – МУП «ЖКХ Бабушкинское» ФИО1 иск не признала, отметив, что предприятие является коммерческой организацией и при заключении соответствующего договора будет готова выполнить по нему обязательства. Но понуждать их к проведению капитального ремонта неправомерно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (ст. 50 ФЗ №131).

Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). (ч.2 ст. 18 ФЗ №131).

Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Одним их принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов (п.1 ч.1 ст. 3№190-ФЗ).

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относятся:

- организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Проверке готовности к отопительному периоду подлежат:

1) муниципальные образования;

2) теплоснабжающие организации и теплосетевые организации;

3) потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива (пп.7,8 ч.5 ст. 20 №190-ФЗ).

В силу ст. 2 Федерального закона №190-ФЗ «О теплоснабжении» МУП «ЖКХ «Бабушкинское» является теплоснабжающей организацией, осуществляющей продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных и приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредствам которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией. Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно ст. 119 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 23.09.2022) "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" коммунальная услуга по теплоснабжению должна предоставляться потребителям круглосуточно в течении всего отопительного периода, бесперебойно, запрещено производить приостановление или ограничение предоставления отопления.

Потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в переделах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг;

качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11);

равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

герметичность;

немедленное устранение всех видимых утечек воды;

ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах;

коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного;

наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму (п.5.2.1 Правил, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176).

Согласно п.6.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" при эксплуатации систем тепловых сетей должна быть обеспечена надежность теплоснабжения потребителей, подача теплоносителя (воды и пара) с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком и перепадом давления на вводе.

Согласно п.6.2.37 Правил. При наличии заметных следов коррозии необходимо зачистить поверхность трубы и произвести замер толщины стенки трубопровода с помощью ультразвукового толщиномера или дефектоскопа. При выявлении местного утонения стенки на 10% проектного (первоначального) значения эти участки подвергают повторному контролю в ремонтную кампанию следующего года. Участки с утонением стенки трубопровода на 20% и более подлежат замене.

Из представленных материалов следует, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, по результатам проверки установлено, что участок тепловой сети от ТК-5 по ул. 3 Интернационала, до жилого дома № 2 по ул. Набережная г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия находится в ненадлежащем состоянии, требует капительного ремонта. На указанном участке тепловых сетей неоднократно случались порывы с утечкой теплоносителя. Из акта обследования указанного участка тепловых сетей от 22.01.2022 г. следует, что на данном участке имеется утечка теплоносителя, требуется проведение ремонта.

Представителю ответчика – МО ГП «Бабушкинское» ФИО2 разъяснены последствия признания иска и принятия его судом. Признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, заявление приобщено к материалам дела.

Суд соглашается с выводом о том, что бездействие и несвоевременное устранение выявленных недостатков, не только может привести к неправильному распределению тепла, перегреву или недогреву помещений, к нарушению прав других потребителей тепловых услуг, угрозе жизни и здоровью, а также влечет нарушение прав неопределенного круга в жилищно-коммунальной сфере.

Возражения представителя ответчика – МУП «ЖКХ Бабушкинское» не только противоречат требованиям закона, но и касаются одной из наиболее чувствительных сфер обеспечения жизнедеятельности неопределенного круга лиц, в защиту которых предъявлены исковые требования.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию МО ГП «Бабушкинское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путем замены ветхих сетей системы теплоснабжения от ТК-5 по ул. 3 Интернационала, до жилого дома № 2 по ул. Набережная г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия.

Обязать МУП «ЖХК Бабушкинское» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт путем замены ветхих сетей системы теплоснабжения от ТК-5 по ул. 3 Интернационала, до жилого дома № 2 по ул. Набережная г. Бабушкин Кабанского района Республики Бурятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Судья Дмитриев А.Ю.