УИД №34RS0031-01-2023-000156-63 Дело № 2-106/2023

Решение

Именем Российской Федерации

р.п. Новониколаевский 10 июля 2023 года

Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего федерального судьи - Королева М.А.

при секретаре – Лысенко Ю.А.

с участием:

представителя истца – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств,

Установил:

Государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» обратилось в Новониколаевский районный суд с исковым заявлением к ФИО2 о взыскании денежных средств и просит взыскать с ФИО2 полученную сумму социальной выплаты в размере 250 000 рублей с последующим возвращением в доход бюджета Волгоградской области.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО2, о дате, времени и месте судебного заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом.

Суд, учитывая мнение представителя истца ФИО1, рассмотрел дело в отсутствие ответчика, так как в его отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.

Из содержания искового заявления следует, что 29 апреля 2022 года между ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» и ФИО2 заключён социальный контракт на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. По условиям данного контракта Учреждение оказало ФИО2 государственную социальную помощь по реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации малоимущей семьи. В соответствии с контрактом ФИО2 оказана социальная помощь в форме социального пособия в размере 250 000 рублей на осуществление предпринимательской деятельности. Так как ФИО2 не выполняет условия социального контракта ему направлено уведомление о досрочном расторжении контракта и ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» просит взыскать с ФИО2 полученную сумму социальной выплаты в размере 250 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 просит исковое заявление удовлетворить по изложенным в нём основаниям. По объяснениям представителя, в соответствии с программой социальной адаптации на ФИО2 возлагалась обязанность по приобретению печи и тестомеса, для изготовления хлебобулочных изделий, а также предоставлению отчётов о выполненных мероприятиях. Однако установлено, что ФИО2 свои обязательства не выполнил, после предоплаты оборудования истребовал от поставщика ранее перечисленные денежные средства, оборудование не приобрёл. В связи с чем, представитель истца ФИО1 просит исковое заявление удовлетворить.

Изучив доводы искового заявления, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ).

В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 №178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвёртый части 2 статьи 8 Федерального закона «О государственной социальной помощи»).

Согласно ч.ч.1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Из положений п.2.1. ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» следует, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения её получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.51 Закона Волгоградской области от 31.12.2015 года №246-ОД «Социальный кодекс Волгоградской области» государственная социальная помощь может предоставляться на основании социального контракта.

Из положений п.п.1.2,2.1,4.4,4.14 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах, утверждённого приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 года №2938 следует, что получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на основании заявления гражданина либо его представителя.

Социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В случае установления факта нецелевого использования средств выплаченная сумма подлежит возврату в соответствующий бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

25 апреля 2022 года ФИО2 обратился в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» и просил назначить ему государственную социальную помощь на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности (л.д.7-9).

Согласно выписке из протокола №13 от 29 апреля 2022 года заседания межведомственной комиссии по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта и решению директора ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» решено оказать ФИО2 государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 250 000 рублей (л.д.13-14).

В соответствии с программой социальной адаптации в отношении ИП ФИО2 был установлен перечень мероприятий программы: обучение (май), приобретение подовой печи, тестомеса (май, июнь) (л.д.10-12).

По условиям социального контракта от 29 апреля 2022 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» принял на себя обязательство оказать ФИО2 государственную социальную помощь в виде выплаты 250 000 рублей, а заявитель ФИО2 обязан реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи (л.д.15-18).

В соответствии с реестром №684 от 12 мая 2022 года на счёт ФИО2 зачислено 250 000 рублей (л.д.19).

Согласно отчётам гражданина о выполнении программы социальной адаптации в апреле, сентябре и октябре 2022 года ФИО2 сообщал в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» о совершении предоплаты оборудования для пекарни с приложением счёта-фактуры на сумму 32 100 рублей (л.д.20-24).

12 декабря 2022 года ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» направило в адрес ФИО2 уведомление о досрочном расторжении государственного социального контракта (л.д.25).

Учитывая изложенное, суд считает необходимым в удовлетворении искового заявления государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» к ФИО2 о взыскании денежных средств отказать по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании обращения ФИО2 в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району», с ним заключён социальный контракт на оказание государственной социальной помощи для проведения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации по осуществлению предпринимательской деятельности.

На основании социального контракта ФИО2 получил за счёт бюджетных средств 250 000 рублей, которые в настоящее время ГКУ «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» просит взыскать с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Статья 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 данного Кодекса; правила, предусмотренные главой 60 данного Кодекса, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со статьёй 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное; имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности; заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

В регулировании обязательств вследствие неосновательного обогащения подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет гарантийный характер и направлен на защиту прав граждан, поскольку для них заработная плата и другие предусмотренные данной нормой платежи являются основным источником средств к существованию, обеспечивающим их материальное благополучие и реализацию имеющихся у них потребностей.

Правовое регулирование, в соответствии с которым не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки, отвечает целям обеспечения стабильности правоотношений в области социального обеспечения и направлено в целом на установление баланса прав и законных интересов его субъектов.

В п.5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

В нарушение части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторона истца не доказала, что в действиях ФИО2 по исполнению условий социального контракта на оказание социальной помощи и выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации имеет место недобросовестность.

В судебном заседании представитель истца не отрицал, что ФИО2 денежные средства в виде социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности получены на законном основании.

В ходе рассмотрения дела по существу суд установил, что 20 мая 2022 года ФИО2 перевёл предоплату АО <данные изъяты>» в сумме 32 100 рублей, которая ему возвращена 27 февраля 2023 года.

Поведение ФИО2, который совершил предоплату оборудования, а затем возвратил перечисленные денежные средства в свою пользу, не свидетельствует о том, что он действовал недобросовестно.

Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Наличие риска - один из признаков предпринимательской деятельности (п. 1 ст. 2 ГК РФ). Предпринимательский риск можно определить как вероятность случайного наступления какого-либо неблагоприятного события при осуществлении предпринимательской деятельности.

Таким образом, принимая решение о предоставлении ФИО2 бюджетных средств с целью занятия предпринимательской деятельностью, предполагалось, что они будут использоваться в деятельности с риском наступления какого-либо неблагоприятного события и не достижения поставленных целей.

По убеждению суда, допущенные со стороны ФИО2 нарушения требований программы социальной адаптации, в условиях презумпции добросовестного поведения ответчика, не могут являться безусловным основанием для взыскания выделенных при заключении социального контракта денежных средств.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении искового заявления государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Новониколаевскому району» к ФИО2 о взыскании полученной суммы социальной выплаты в размере 250 000 рублей с последующим возвращением в доход бюджета Волгоградской области, отказать.

Мотивированное решение суда составлено 17 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.

Судья: