Дело № 5-3036/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

адрес 09 ноября 2022 года

Судья Замоскворецкого районного суда адрес Коробченко Е.С., с участием представителя адрес по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – акционерного общества "Баварский дом" (далее – адрес), ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения):адрес, дата регистрации юридического лица: 24 мая 1993 г.,

установил:

адрес совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.

27 июля 2022 г. Мосгорнаследием в рамках осуществления полномочий по надзору за соблюдением законодательства в области государственной охраны объектов культурного наследия на основании решений о проведении внепланового инспекционного визита от 25 июля 2022 г. № 16-63-387/22 и № 16-63-393/22, и программ проверок, утвержденных распоряжениями Мосгорнаследия от 4 июля 2022 № 1220 и от 11 июля № 1282, проведен внеплановый инспекционный визит на объект культурного наследия регионального значения "Комплекс зданий Московского государственного университета им. фио" ("Комплекс зданий Московского государственного университета им. фио, 1949-1953 гг., арх. фио, фио, фио, фио, инж. фио 44 объекта – Главное здание МГУ") по адресу: адрес, д. 1 (адрес) (далее – Объект).

Объект принят под государственную охрану решением Московского городского Совета народных депутатов от 23 марта 1987 г. № 647.

Приказом Минкультуры РФ от 10 ноября 2017 г. № 122034-р Объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением Мосгорнаследия от 25 октября 2019 г. № 668.

В предмет охраны Объекта входит оформление оконных проемов.

адрес является подрядной организацией по проведению ремонтных работ на Объекте на основании государственных контрактов от 25 декабря 2020 г. № 1575-44-2020 и от 28 декабря 2020 г. № 1574-44-2020. Пользователем Объекта и заказчиком работ является ФГБОУ ВО "Московский государственный университет им. фио".

адрес на проведение работ по сохранению Объекта (ремонтные работы) Мосгорнаследием выданы разрешения от 28 июня 2022 г. со сроком действия до 1 января 2023 г. и от 5 июля 2022 г. со сроком действия до 1 января 2023 г.

В ходе проведения внепланового инспекционного визита Объекта (акт инспекционного визита от 27 июля 2022 г. № ИВ-354/2022 и протокол осмотра от 27 июля 2022 г. № ПО-362/2022 с материалами фотофиксации, акт инспекционного визита от 27 июля 2022 г. № ИВ-348/2022 и протокол осмотра от 27 июля 2022 г. № ПО-356/2022 с материалами фотофиксации ) выявлены факты проведения работ с отклонением от согласованной проектной документацией, а именно: оконные заполнения заменены на деревянные в 2 "нитки", на части новых оконных заполнений установлен одинарный стеклопакет; проведены демонтаж покрытия полов и монтаж лепных тяг на потолках коридоров сектора "Б" общежития Объекта. Указанные работы не предусмотрены согласованной Мосгорнаследием проектной документацией.

Выявленные нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия Российской Федерации и адрес послужили поводом к возбуждению Мосгорнаследием 17 августа 2022 г. дела об административном правонарушении № 16-127 АД 2022 в отношении адрес по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, вину адрес не оспаривал, полагал, необходимым заменить наказание на предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые.

Согласно ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ следует, что в границах территории объекта культурного наследия запрещается проведение каких-либо работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательских археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, при условии осуществления указанным органом контроля за проведением работ.

Согласно ст. 20 Закона адрес от 14 июля 2000 г. № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее – Закон адрес от 14 июля 2000 г. № 26) юридические лица, граждане, их объединения, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и указанным законом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина адрес в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными судом доказательствами по делу: - протоколом об административном правонарушении; копией задания, копией протокола осмотра, - определением о возбуждении дела об административном правонарушении; актом выездного обследования, - актом осмотра объекта культурного наследия, земельного участка в границах его территории; - фотоматериалом; - выпиской из ЕГРЮЛ; - служебными записками, объяснениями свидетеля - руководителя проекта адрес фио из содержания которых следует, что адрес проведены работ по замене оконных заполнений путем изготовления оконных блоков по историческому образцу и их дальнейшего монтажа. Указанные работы были проведены в связи с тем, что представителями заказчика (МГУ им. фио) был составлен акт о полной замене оконных заполнений. адрес провело данные работы без дополнительного согласования с Мосгорнаследием. Кроме этого, в связи с тем, что заказчиком был составлен акт о необходимости полной замены паркетного покрытия полов и лепного декора потолочных карнизов, были проведены работы по их замене. Паркетное покрытие полов и лепной декор потолочных карнизов не входят в предмет охраны Объекта - другими документами.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что они соответствуют предъявляемым к ним требованиям, а именно содержат фактические сведения о событии правонарушения, времени и месте его совершения, в них указано существо правонарушения в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, каких-либо фактов нарушения определенной законом процедуры сбора и фиксации доказательств не установлено, в связи с чем подвергать сомнению эти письменные доказательства у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Таким образом, оснований для отнесения совершенного адрес административного правонарушения к малозначительным и освобождения его от административной ответственности не имеется.

С учетом изложенного, суд признает представленные доказательства достоверными и достаточными для признания адрес виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность адрес судом, не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также переквалификации действий адрес суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного адрес административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Вопреки доводам представителя юридического лица с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать юридическое лицо адрес виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>), ИНН <***>, КПП0301001, Банк получателя Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес, БИК 024501901, Единый казначейский счет: 40102810045370000002, Казначейский счет: 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК 05411601071010013140.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Замоскворецкий районный суд адрес по адресу: адрес

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Коробченко