Дело № 5-186/2022

УИД № 65RS0010-01-2021-001731-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 июня 2022 года г. Оха, Сахалинская область

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Андреева Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица - директора муниципального казенного предприятия «Охинское автотранспортное предприятие» муниципального образования городской округ «Охинский» - ФИО1, ,

установил:

21 декабря 2021 года при проверке исполнения постановления Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области № 349 от 22.10.2021 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекци» выявлено, что ФИО1, являясь директором муниципального казенного предприятия «Охинское автотранспортное предприятие» муниципального образования городской округ «Охинский» (далее – МКП «Охаавтотранс»), расположенного по адресу: <...>, осуществляющего деятельность сфере транспорта общего пользования - регулярной перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортном, в нарушение ст. 35 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1,3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области № 349 от 22.10.2021 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям/группам/граждан по эпидемическим показаниям в Сахалинской области», п. 4187 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования про профилактике инфекционных болезней» в установленный постановлением срок не организовал проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции ( COVID-19) работников МКП «Охаавтотранс», поскольку охват проведения профилактических прививок вторым компонентом вакцины составил менее 80 % от численности работников, а именно: при общей численности работников в количестве 47 человек прошло вакцинацию и переболели новой коронавирусной инфекцией 20 работников.

ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2, надлежаще извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Осуществление санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними являются приоритетными способами обеспечения профилактики в сфере охраны здоровья, что относится к основным принципам охраны здоровья, обеспечиваемым государством (пункт 8 статьи 4, пункты 2 и 3 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, определены Федеральным законом от 17 сентября 1998 года № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (далее - Федеральный закон №157-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 5 которого государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней.

Исходя из Перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года №715 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66), коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Указом Губернатора Сахалинской области от 18 марта 2020 года №16 на территории Сахалинской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации принято Постановление от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», которым утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в силу которых, эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает, в том числе, проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года №125н (в редакции приказа от 3 февраля 2021 года №47н), действовавшим на день обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении директора МКП «Охаавтотранс» МО городской округ «Охинский» ФИО1 протокола об административном правонарушении, утверждены национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показателям.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показателям (Приложение № 2 к вышеуказанному приказу №125н) включал прививку против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, и определял уровни приоритета для ее постановки. Работники организаций сферы предоставления услуг, включая сферу транспорта, отнесены к приоритету второго уровня.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного федерального закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Главным государственным санитарным врачом по Сахалинской области 22 октября 2021 года вынесено постановление № 349 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан по эпидемическим показаниям в Сахалинской области», согласно подпунктам 1.1, 3.1 которого юридическим лицам, осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области, в том числе в сфере транспорта общего пользования, необходимо организовать в срок до 08 ноября 2021 года проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 08 декабря 2021 года вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников; обеспечить проведение информационно-разъяснительной работы среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

Согласно пункту 4187 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 (действовавших на день обнаружения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении директора МКП «Охаавтотранс» МО городской округ «Охинский» ФИО1 протокола об административном правонарушении) руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административную ответственность по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, установлена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, МКП «Охаавтотранс» МО городской округ «Охинский» – действующее юридическое лицо, основным видом деятельности которого является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении (л.д. 10-18).

Директором МКП «Охаавтотранс» МО городской округ «Охинский» является ФИО1, что подтверждается приказом от 16 июля 2020 года №62-П (л.д.33).

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2021 года должностным лицом административного органа, при рассмотрении представленных Предприятием документов установлено, что при общей численности работников юридического лица в количестве 47 человек прошли вакцинацию и переболели новой коронавирусной инфекцией 20 человек, что менее 80% от общей численности сотрудников. Таким образом, директор МКП «Охаавтотранс» ФИО1, являясь руководителем предприятия и ответственным лицом за выполнение, в том числе, законодательства в области соблюдения санитарно- эпидемиологических требований на Предприятии, в нарушение пунктов 1, 3 постановления Главного государственного санитарного врача по Сахалинской области от 22 октября 2021 года № 349, пункта 4187 СанПиН 3.3686-21, при возникновении угрозы распространения на территории Сахалинской области заболевания, представляющего опасность для окружающих, в установленный Постановлением срок не организовал проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работников Предприятия, осуществляющих деятельность в сфере регулярных перевозок пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении, поскольку охват проведения профилактических прививок первым компонентом и однокомпонентной вакциной против COVID-19 согласно представленным сведениям составил менее 80% от численности работников, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.12.2021 № 203 (л.д. 1-4), копией списка сотрудников МКП «Охаавтотранс» по состоянию на 21.12.2021 (л.д. 7), копией списка сотрудников МКП «Охаавтотранс», прошедших вакцинацию и (или) переболевших COVID-19 (л.д. 8), списком сотрудников, имеющих медицинский отвод (л.д. 9), выпиский из ЕГРЮЛ в отношении МКП «Охаавтотранс» (л.д. 10-18), копией устава МКП «Охаавтотранс» (л.д. 19-30), копией паспорта ФИО1 (л.д. 31-32), копией приказа о назначении ФИО1 на должность директора МКП «Охаавтотранс» (л.д. 33), иными собранными по делу доказательствами.

Исследованные доказательства согласуются между собой, сомнений в своей достоверности не вызывают, отвечают требованиям относимости и допустимости, их совокупность является достаточной для установления в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

С учетом всех обстоятельств суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Сахалинской области (Управление «Роспотребнадзора по Сахалинской области»);

расчетный счет получателя 03100643000000016100;

Банк получателя: отделение Южно-Сахалинск банка России / УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск,

л/с: <***>, ОГРН <***>, ИНН <***>, БИК: 016401800, КПП 650101001, КБК:14111601061010003140, ОКТМО:64736000;

УИН: 14104650005300102109,

назначение платежа – штраф по постановлению суда по делу 5-186/2022 от 15.06.2022.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с положениями частей 1, 3, 5 статьи 32.2 КоАП РФ:

административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1);

сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" (часть 3);

при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф (часть 5).

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Б. Андреева