ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
по гражданскому делу №2-1303/2025 (М-498/2025)
(43RS0001-01-2025-000515-92)
<...> 25 февраля 2025 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Шамриковой В.Н.,
при секретаре судебного заседания Пермяковой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельничского межрайонного прокурора к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов,
УСТАНОВИЛ:
Котельничский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов. В обосновании иска указано, что на территории Кировской области продолжается реализация региональной программы «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210. Осуществление полномочий регионального оператора Программы вложено на НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области", функции и полномочия учредителя осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области. Установлено, что областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №254/210 на период 2022-2024 гг. запланировано проведение работ по многоквартирным домам, расположенных на территории г.Котельнича, а так же в Котельничском районе. Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований жилищного законодательства и решений собственников многоквартирных домов до настоящего времени Фондом мер к началу выполнения ремонтных работ не принято. С учетом затягивания сроков выполнения работ по капитальному ремонту вышеуказанного многоквартирного дома существует реальная угроза нарушения жилищных прав граждан. Длительное бездействие регионального оператора влечет неисполнение плана капитального ремонта в отношении вышеуказанных домов. По данному факту межрайонным прокурором врио генерального директора Фонда 29.10.2024 вносилось представление, по результатам рассмотрения которого конкурсные процедуры по отбору подрядных организация для выполнения капитального ремонта в многоквартирных домах не проведены, подрядные организации для проведения работ не подобраны.
Истец просит обязать НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории <...> (отопление), ул.Заречная, д.14 (отопление), ул.Заречная, д.5 (холодное водоснабжение), ул.Заречная, д.7 (отопление), ул.Кирова, д.21 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул.Луначарского, д.1 (фундамент, холодное водоснабжение), ул.Луначарского, д.100 (подвал), ул. Луначарского, д. 98 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Октябрьская, д. 100 (фасад, фундамент), ул. Прудная, д. 37 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Пушкина, д. 10 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Речная, д. 11 (крыша), ул. Советская, д.115 (подвал), ул. Советская, д.89 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Степана Разина, д. 24 (водоотведение, отопление, холодное водоснабжение), ул. Степана Разина, д. 30 (отопление, холодное водоснабжение), ул. Тургенева, д. 23 (фасад, фундамент), ул. Шмидта, д. 27 (подвал, фасад, фундамент), в Котельничском районе: <...> (электроснабжение), <...> (фасад, фундамент), ул. Ленина, д. 16 (фасад, фундамент).
В судебном заедании ст.помощник прокурора Ленинского района г.Кирова Скопин Н.П. на основании поручения Котельничского межрайонного прокурора Жданова А.С. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
В судебное заедание представитель ответчика НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" не явился, извещен, причины не явки не известны.
В судебное заедание представитель третьего лица Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области не явился, извещен, причины не явки не известны.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика, извещенного надлежащим образом, в порядке заочного производства.
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта РФ, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.
В силу положений ч. 1 ст. 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта РФ, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта РФ обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.
Согласно положениям ст. ст. 178, 180, 182 ЖК РФ региональный оператор - это юридическое лицо, созданное в организационно-правовой форме фонда, и осуществляющее функции по подготовке многоквартирного дома к капитальному ремонту, подготовке проектной документации, привлечению подрядных организаций и заключению с ними от своего имени договоров на выполнение работ капитального характера, по контролю качества и сроков выполнения работ подрядными организациями, приемке выполненных работ, их оплате за счет средств, поступивших от собственников многоквартирного дома, а также выполняющее иные обязанности, предусмотренные законом.
Выполнение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме производится на основании региональной программы, утвержденной высшим исполнительным органом власти субъекта РФ для всех многоквартирных домов в конкретном субъекте РФ, за счет фонда капитального ремонта, формируемого путем перечисления собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующих взносов на счет регионального оператора (ст. ст. 168, 170, 174 ЖК РФ).
В соответствии с Программой постановлением Правительства Кировской области от 11.01.2023 № 1-П «Об утверждении Положения о министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области, внесении изменения в постановление Правительства Кировской области от 22.06.2022 № 307-П «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Кировской области» и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Кировской области и внесении изменения в постановление Правительства Кировской области» осуществление полномочий регионального оператора Программы возложено на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», функции и полномочия учредителя в отношении которой осуществляет министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства области.В судебном заседании установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (региональный оператор) создана на основании распоряжения Правительства Кировской области от 26.08.2013 № 263 как некоммерческая организация в форме фонда в целях осуществления деятельности в качестве регионального оператора, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Кировской области.
На территории Кировской области реализуется программа «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденная постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 № 254/210.
Областной программой «Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в Кировской области», утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 21.03.2014 №241/210, на период 2022-2024 гг. запланировано проведение работ по многоквартирным домам, расположенным на территории <...> (отопление), ул.Заречная, д.14 (отопление), ул.Заречная, д.5 (холодное водоснабжение), ул.Заречная, д.7 (отопление), ул.Кирова, д.21 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул.Луначарского, д.1 (фундамент, холодное водоснабжение), ул.Луначарского, д.100 (подвал), ул. Луначарского, д. 98 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Октябрьская, д. 100 (фасад, фундамент), ул. Прудная, д. 37 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Пушкина, д. 10 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Речная, д. 11 (крыша), ул. Советская, д.115 (подвал), ул. Советская, д.89 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Степана Разина, д. 24 (водоотведение, отопление, холодное водоснабжение), ул. Степана Разина, д. 30 (отопление, холодное водоснабжение), ул. Тургенева, д. 23 (фасад, фундамент), ул. Шмидта, д. 27 (подвал, фасад, фундамент), в Котельничском районе: <...> (электроснабжение), <...> (фасад, фундамент), ул. Ленина, д. 16 (фасад, фундамент).
Котельничской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства при проведении капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории г.Котельнича и Котельничского района, в ходе которой установлено, что НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» допущены нарушения требований действующего законодательства, а именно: не исполнение обязанности по проведению работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, аукционы по подбору подрядной организации проводятся не эффективно и не системно, вопрос возможности заключения прямого договора не рассматривается, необоснованно выставлена задолженность по оплате взносов бывшему собственнику жилого помещения.
По результатам проведения проверки 29.10.2024 г. Котельничской межрайонной прокуратурой вынесено предписание в отношении врио генерального директора НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» ФИО1 об устранении нарушений жилищного законодательства при проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, рассмотрении вопроса о привлечении ответственного должного лица, в соответствии с ч.1 ст.192 ТК РФ к дисциплинарной ответственности.
Письмом от 27.11.2024 №10796 НКО «Фонд капитального ремонта» уведомило Котельничского межрайонного прокурора о том, что фонд и его сотрудники предпринимают все зависящие от них меры в целях своевременного проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц Фонда не представляется возможным либо допустимым.
До настоящего времени, как указано в исковом заявлении, ответчиком мер к началу выполнения ремонтных работ не принято
Каких-либо доказательств, указывающих на наличие причин, препятствующих своевременному исполнению обязанностей по проведению капитального ремонта спорных многоквартирных домов, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено. Доказательств, свидетельствующих о принятии ответчиком исчерпывающих мер для достижения цели, в соответствии с которой Фонд был создан, не представлено.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиком не принято надлежащих мер по организации проведения капитального ремонта общего имущества указанных многоквартирных домов, что влечет нарушение прав собственников помещений в указанных домах, так как не проведение капитального ремонта имущества в указанных выше многоквартирных домах, финансирование которых осуществляется за счет целевых средств собственников помещений, существенно нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ.
В связи с вышеизложенным, исковые требования Котельничского межрайонного прокурора к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов, подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания приведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса сторон.
На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить ответчику срок для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов в срок до 30.06.2025, который является достаточным и разумным.
Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета МО "город Киров" подлежит взысканию государственная пошлина, от оплаты которой прокурор, действуя в публичном интересе, освобожден, в размере 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Котельничского межрайонного прокурора к НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" о возложении обязанности провести капитальный ремонт многоквартирных домов - удовлетворить.
Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в срок до 30.06.2025 обеспечить проведение работ по капитальному ремонту в многоквартирных домах, расположенных на территории <...> (отопление), ул.Заречная, д.14 (отопление), ул.Заречная, д.5 (холодное водоснабжение), ул.Заречная, д.7 (отопление), ул.Кирова, д.21 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул.Луначарского, д.1 (фундамент, холодное водоснабжение), ул.Луначарского, д.100 (подвал), ул. Луначарского, д. 98 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Октябрьская, д. 100 (фасад, фундамент), ул. Прудная, д. 37 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Пушкина, д. 10 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Речная, д. 11 (крыша), ул. Советская, д.115 (подвал), ул. Советская, д.89 (крыша, подвал, фасад, фундамент), ул. Степана Разина, д. 24 (водоотведение, отопление, холодное водоснабжение), ул. Степана Разина, д. 30 (отопление, холодное водоснабжение), ул. Тургенева, д. 23 (фасад, фундамент), ул. Шмидта, д. 27 (подвал, фасад, фундамент), в Котельничском районе: <...> (электроснабжение), <...> (фасад, фундамент), ул. Ленина, д. 16 (фасад, фундамент).
Взыскать с НКО «Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области» (ИНН <***>) в доход бюджета МО "город Киров" государственную пошлину в размере 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Шамрикова В.Н.
Мотивированное заочное решение суда изготовлено 11.03.2025 года.
Судья Шамрикова В.Н.