Решение по делу № 2-297/2023 от 29.03.2023 - о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Дело № 2-297/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 29 марта 2023 года

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Акуловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бочкарёвой О.Л.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Ахтырских Ю.В.,

с участием представителей ответчиков Представитель№1 Представитель№2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению Любинского муниципального района Омской области «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в Любинский районный суд с иском к МБОУ «Замелетеновская СОШ», Управлению образования администрации Любинского муниципального района Омской области о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Просит признать действия ответчиков противоправными по санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающим законные интересы неопределенного круга лиц, обязать ответчиков принять меры к устранению нарушений; обязать ответчиков обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе в судебном заседании участия Представитель№3 в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков МБОУ «Замелетеновская СОШ» Представитель№2, Управления образования Любинского муниципального района Представитель№1 в судебном заседании не возражали об удовлетворении заявленных требований, просили суд снизить размер госпошлины для МБОУ, в связи с тем, что образовательная организация собственного дохода не имеет. Также просили установить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ, так как в настоящем текущем году возможность исполнить решение отсутствует из-за недостаточности средств. Устранение указанных в исковом заявлении нарушений требует затрат около 1 млн. рублей. Все ремонтные работы должны проводиться в каникулярное время.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные сторонами доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч.2 ст.41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договору, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также в Российской Федерации Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных правах ребенка в РФ». В соответствии с положениями Конвенции о правах ребенка, ребенок имеет следующие права: 1) гражданские (личные) права: - право на имя; - право на любовь и понимание родителями; - право на заботу (быть первым, о ком должно заботиться общество); - защита от жестокости; - право на усыновление (в том числе иностранное); - право на жизнь, здоровье; 2) социальные права ребенка: - право на достойный уровень жизни; - право на охрану здоровья; - право на хорошее жилище; 3) культурные права: - право на образование; - право на участие в культурной жизни; 4) экономические права: - свобода от экономической эксплуатации. В Конвенции о правах ребенка устанавливаются обязанности государства по обеспечению прав ребенка, а также права и свободы детей.

В силу п.15 ч.3, п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273 – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся образовательной организации. Образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемиологический (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.п.15 п.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации относится, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №28 утверждены СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" установлено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

В пункте 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" определено, что Предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности МБОУ «Замелетеновская СОШ», в результате которой выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических правил: обучающиеся среднего и старшего звена образовательного учреждения не обеспечены мебелью в соответствии с ростом и возрастом. Вся используемая мебель для учебных занятий в классах имеется одного размера, что является нарушением п. 2.4.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20; в горячем цехе пищеблока и моечной пищеблока не оборудована система приточно-вытяжной вентиляцией над источниками выделения тепла и влаги, что является нарушением п. 2.7.4 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20, п. 2.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20; столовая мебель (обеденные столы) имеют покрытие с дефектами и повреждениями, не позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 2.4.6.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.

По факту проведения проверки в МБОУ «Замелетеновская СОШ» составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с указанными обстоятельствами суд считает, что действия администрации МБОУ «Замелетеновская СОШ» и Управления образования по осуществлению образовательной деятельности не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, затрагивают законные интересы неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения затрагивают права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно Уставу МБОУ «Замелетеновская СОШ» учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Учредителем является Любинский муниципальный район Омской области, функции учредителя осуществляет администрация Любинского муниципального района в лице Управления образования Любинского муниципального района (п.1.2 Устава). Учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание муниципальных услуг, исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий Любинского муниципального района Омской области в сфере образования. Учреждение является бюджетным учреждением (п.1.5.).

С учетом изложенного, обязанности по устранению выявленных нарушений подлежат возложению на обоих ответчиков.

Представителями ответчиков представлены документы, подтверждающие частичное устранение иных нарушений, выявленных в ходе данной проверки.

Обоснованность предъявленных в остальной части ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе требований сомнений не вызывает.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, суд находит подлежащими удовлетворению требования ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе о возложении на ответчиков обязанности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Рассматривая вопрос о сроке, в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которой необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения по данному гражданскому делу, суд, учитывая значительную стоимость и объем выполненных работ, считает возможным установить срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно для устранения нарушений в части оборудования системы приточно-вытяжной вентиляцией над источниками выделения тепла и влаги в горячем цехе пищеблока и моечной пищеблока, замены столовой мебели (обеденных столов), имеющих покрытие с дефектами и повреждениями, до ДД.ММ.ГГГГ – для устранения нарушений по обеспечению мебелью в соответствии с ростом и возрастом обучающихся среднего и старшего звена образовательного учреждения, которые, по мнению суда, будут являться разумным и достаточным для надлежащего исполнения принятого решения.

В соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика МБОУ «Замелетеновская СОШ» подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Принимая во внимание, что образовательное учреждение предпринимательской деятельность не занимается, собственных денежных средств не имеет, находится в сложном финансовом положении, суд считает возможным снизить размер госпошлины до 100 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе удовлетворить.

Признать действия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа» и Управления образования Администрации Любинского муниципального района Омской области не соответствующими санитарно-эпидемиологическим требованиям и нарушающими законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования Администрации Любинского муниципального района Омской области устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции над источниками выделения тепла и влаги в горячем цехе пищеблока и моечной пищеблока, п.2.7.4 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", п. 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- заменить столовую мебель (обеденные столы), имеющих покрытие с дефектами и повреждениями, п. 2.4.6.3 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

В срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения в части обеспечения мебелью в соответствии с ростом и возрастом обучающихся среднего и старшего звена образовательного учреждения, п. 2.4.3 СанПиН 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи".

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Любинского муниципального района Омской области «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа» и Управление образования Администрации Любинского муниципального района Омской области обеспечить право граждан на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Любинского муниципального района Омской области «Замелетеновская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 100 рублей в доход бюджета Любинского муниципального района Омской области.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Акулова

Мотивированное решение изготовлено 05.04.2023 г.