Дело № 2-985/2025 26 августа 2025 года
УИД 78RS0011-01-2024-011731-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Куйбышевский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Кузовкиной Т.В.
при секретаре Наумовой М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по г.Москве в ЮАО г.Москвы, в защиту неопределенного круга лиц, к ООО «Агроторг» об обязании прекратить торговлю табачной продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮАО г.Москвы обратилось в суд с иском к ООО «Агроторг», мотивируя тем, что ответчиком осуществляется продажа табачных изделий в магазине «Пятерочка», расположенном по адресу: <...> (магазин «Пятерочка») в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку магазин расположен вблизи ГБОУ школа №1579 (здание №2 1-4 классы), согласно публичной кадастровой карте расстояние составляет 36 м от образовательного учреждения. С учетом данных обстоятельств, истец просил признать действия (бездействия) ответчика, выраженные в несоблюдении требований предусмотренных ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия 14.08.2024 противоправными; обязать ответчика незамедлительно прекратить реализацию никотиносодержащей и табачной продукции по адресу: <...> (магазин «Пятерочка»); обязать ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы, информацию об устранении нарушении требований.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен, с учетом письменного ходатайства суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Представитель ответчика ФИО1 в судебное заседание явилась, иск не признала, просила отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на прекращение реализации табачной и никотинсодержащей продукции в указанном магазине.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 2 ч. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» запрещается розничная продажа табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Согласно п. 3 ст.4 Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
Статьей 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.
Согласно п. 2 ст. 494 ГК РФ, выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Таким образом, в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних в радиусе стометровой зоны от любой точки границы территории образовательной организации законодательно предусмотрен запрет розничной продажи указанного товара, что не является ущемлением права на свободу экономической деятельности, поскольку обусловлено целями защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов несовершеннолетних.
В Российской Федерации здоровье людей охраняется Конституцией Российской Федерации (ст.7). Признание права каждого на охрану здоровья является реализацией положений ст.25 Всеобщей Декларации прав человека, ст.12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет право на охрану здоровья. Следовательно, охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.
В целях реализации данного принципа был принят Федеральный закон от 23.02.2013 №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Основные принципы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака определены в ст.4 указанного Закона, в соответствии с которыми охрана здоровья граждан является приоритетным направлением, то есть защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В качестве способа защиты гражданского права ст.12 ГК РФ предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 322) «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).
Частью 2 статьи 40 Закона установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей. Кроме того, частью 1 той же статьи Закона предусматривается, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (его территориальными органами).
Функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей на территории Ростовской области возложены на истца.
Как следует из материалов дела, 23 июля 2024 года в ходе рассмотрения обращения, поступившего из Управы района Москворечье-Сабурово г.Москвы, а также на основании Плана основных организационных мероприятий для установления соблюдения обязательных требований в области ограничений торговли табачной продукции, табачными изделиями или никотиносодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции (распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.03.2018г. №481-р) проведено контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Агроторг» без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование), осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность по адресу: <...> (магазин «Пятерочка») по вопросу реализации табачной и никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (л.д. 13-26).
По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства в области охраны здоровья граждан, а именно: по адресу <...> (магазин «Пятерочка») был установлен факт реализации табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг ГБОУ школа №1579 (здание №2 1-4 классы) согласно публичной кадастровый карте расстояние составляет 36 м от ГБОУ школа №1579).
В связи с выявлением нарушений в адрес ответчика были направлены рекомендации по соблюдению обязательных требований №24-00187 от 25.07.2024 (л.д. 27).
Факт осуществления розничной торговли табачной продукцией в магазине по вышеуказанному адресу подтверждается фотоматериалами, приложенными к протоколу осмотра, а также кассовым чеком от 18.07.2024.
14.08.2024 сотрудником истца проведено повторное контрольное (надзорное) мероприятие в магазине «Пятерочка» по адресу: Москва, ул. Москворечье, д. 31 корп.2. В ходе контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии с решениями от 13.08.2024 в отношении ООО «Агроторг» протоколом осмотра от 14.08.2024, а также кассовым чеком от 14.08.2024 подтверждены нарушения, указанные в первичном акте о проведении КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом от 23.07.2024 (л.д.33-45).
Судом установлено, что на момент подачи иска ответчик осуществлял деятельность по реализации табачных изделий, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей, находясь вблизи (36 м.) от границ территории образовательного учреждения – МБОУ школа №1579 (здание №2 1-4 классы).
Таким образом, ООО «Агроторг» реализует табачную продукцию на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения.
При этом, сторона ответчика документально не опровергла факт продажи табачных изделий на расстоянии более 100 метров от границ территории образовательного учреждения.
Каких-либо возражений и доказательств, свидетельствующих о прекращении продажи табака, никотиносодержащей продукции на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательного учреждения, не поступило.
Оценивая обоснованность исковых требований, суд исходит из того, что на момент подачи иска факт осуществления ответчиком деятельности по реализации табачных изделий в нарушение обязательных требований, установленных законом, является доказанным, ответчиком доказательств обратного не представлено, а потому требования об обязании прекращении торговли табачной продукции в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>.
В удовлетворении исковых требований о признании действия (бездействия) ответчика, выраженных в несоблюдении требований ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» на момент проведения контрольного (надзорного) мероприятия 14.08.2024 противоправными; обязании ответчика в срок до 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы, информацию об устранении нарушении требований суд отказывает, поскольку прекращение торговли табачной продукции является достаточным для защиты прав и законных интересов граждан, само по себе несоблюдение требований законодательства юридическим лицом противоречит правилу об обязательности исполнения решений суда.
В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 20 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично.
Обязать ООО «Агроторг» прекратить торговлю табачной продукцией в магазине «Пятерочка» по адресу: <...>, в удовлетворении остальной части требований – отказать.
Взыскать с ООО «Агроторг» государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья