Решение по делу № 2-626/2023 от 27.06.2023 - о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении, взыскании платы за пользование жилым помещением.

Гражданское дело № 2-626/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-000581-72)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО3, представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...>, гражданское дело по иску Управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» к ФИО2, ФИО3, ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении, взыскании платы за пользование жилым помещением,

установил:

Управление по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и выселении, взыскании платы за пользование жилым помещением за период с 1 июля 2022 г. по 1 января 2023 г. в размере 1914 руб. 38 коп.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес>А <адрес>, является муниципальной собственностью ЗАТО Знаменск, относится к муниципальному жилищному фонду, постановлением главы администрации ЗАТО Знаменск от 14 июня 1994 г. № жилое помещение введено в разряд служебных. В указанной квартире зарегистрирован и проживает ответчик, вселившийся туда на основании выданного ФИО5 ордера от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Истец просил суд признать прекратившим действие договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ФИО5; выселить ФИО6 из служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения; взыскать с ФИО5 задолженность по оплате за пользование жилым помещением (плата на наем) за период с 1 апреля 2017 г. по 31 декабря 2022 г. в размере 11829,36 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации филиал «Южный» (далее- ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный»).

Определением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 27 июня 2023 г. производство по делу в части требований к ФИО2 о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, взыскании с ФИО2, ФИО3, ФИО3 платы за пользование жилым помещением за период с 1 июля 2022 г. по 1 января 2023 г. в размере 1914 руб. 38 коп. прекращено на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования к ФИО3, ФИО3 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ФИО3 на основании решения жилищной комиссии администрации ЗАТО Знаменск от 21 июня 2023 г. принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; ФИО3 состоит на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в качестве члена семьи <данные изъяты> ФИО3

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО3, из представитель ФИО4 возражали против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Южный» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представил.

Прокурор в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Взаимосвязанные положения части 1 статьи 113, части 3 статьи 157, части 2 статьи 167 и части 1 статьи 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не позволяют суду рассматривать дело без надлежащего уведомления лиц, в нем участвующих, поскольку прямо устанавливают, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд с использованием средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату, а в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Процедура доставки почтовых отправлений (включая заказные письма разряда «судебное») прописана в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденной Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, а также в Порядке приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденном Приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г.

Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Ахтубинского районного суда Астраханской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.ahtubinsky.ast.sudrf.ru, и является дополнительным способом информирования участников гражданского судопроизводства о времени и месте судебного заседания

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих деле, соблюдение почтовой организацией порядка вручения почтовых отправлений разряда «судебное», суд счел возможным на основании положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица, прокурора.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО3, представителя ответчиков ФИО4, исследовав материалы гражданского дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Жилищный кодекс Российской Федерации, является системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд в зависимости от целей его использования подразделяется, в частности, на жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1) и специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV «Специализированный жилищный фонд» данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2).

Указанное разделение жилищного фонда на виды неразрывно связано с разными правовыми основаниями для предоставления жилых помещений гражданам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, договор найма служебного жилого помещения заключается с учетом специфики трудовой деятельности нанимателя, имеющей социально-значимый аспект. Соответственно, утрата гражданином правового статуса работника (сотрудника) влечет за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, предоставленного ему с учетом данного статуса и для выполнения присущих занимаемой должности профессиональных обязанностей.

Судом установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> относится к муниципальному жилищному фонду ЗАТО Знаменск, постановлением администрации ЗАТО Знаменск от 26 сентября 2000 г. № включено в специализированный жилищный фонд ЗАТО Знаменск, закреплено за <данные изъяты>

Указанное служебное жилое помещение по ордеру на служебное жилое помещение от 27 июня 2003 г., выданному на основании постановления главы администрации ЗАТО г. Знаменска от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. 9 ноября 2006 г. муниципальным предприятием «Управляющая компания» муниципального образования ЗАТО Знаменск, действующей от имени собственника муниципального образования ЗАТО Знаменск, с П.А.А. заключен договор найма служебного жилого помещения № в связи с <данные изъяты>

<данные изъяты>). Супруги П-вы являются <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ брак между П.А.А. и ФИО2 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 2 ЗАТО Знаменск Астраханской области от 10 июля 2009 г. (<данные изъяты>

<данные изъяты>

Согласно представленной Центральным архивом Западного военного округа архивной справке от 20 апреля 2023 г. № 2/4-2868, а <данные изъяты>

<данные изъяты>

Как следует из информационного письма и документов, предоставленных Военным комиссариатом Астраханской области от 20 апреля 2023 г. №, <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с Р.Ю.П. , о чем ДД.ММ.ГГГГ Отделом службы записи актов гражданского состояния Астраханской области по закрытому административно-территориальному образованию Знаменск Астраханской области составлена запись акта о заключении брака №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снялась с регистрационного учета в спорном жилом помещении, 17 июня 2023 г. поставлена на регистрационный учет по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащим ей согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на праве собственности.

12 декабря 2022 г. ответчикам направлено требование об освобождении служебного жилого помещения, которое ответчиком не исполнено, в связи с чем, Управление по вопросам ЖКХ администрации ЗАТО Знаменск обратилось в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что отношения по пользованию спорным жилым помещением возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, однако вопрос о прекращении данных правоотношений возник после его введения, к указанным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых (служебных) отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых (служебных) отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых (служебных) отношений с работодателем (увольнение со службы), предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.

При этом наймодатель вправе в любое время после увольнения нанимателя потребовать выселения последнего и членов его семьи из служебного жилого помещения. Спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер.

Установлено, что ФИО3 в период своей службы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоял, с заявлением о постановке на учет не обращался.

Представленный ФИО2 договор социального найма жилого помещения от 8 июля 2023 г. не свидетельствует о передаче ФИО3 спорного жилого помещения в пользовании по договору социального найма, поскольку договор не содержит подписи и печати наймодателя, фактически представляет собой бланк типового договора.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской ФИО7 без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий:

- указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации не допускалось статьей Жилищного кодекса РСФСР;

- эти граждане должны состоять в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Вопрос нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решается соответствующей комиссией администрации ЗАТО Знаменск в соответствии с требованиями Закона Астраханской области от 30 декабря 2005 г. № 91/2005-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда». Основанием для признания лица нуждающимся в жилом помещении является признание такого гражданина малоимущим.

За ответчиками на момент рассмотрения настоящего спора в суде жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, не зарегистрировано, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 24 марта 2023 г. № № КУВИ-001/2023-70755996, КУВИ-001/2023-70757097, справкой ГБУ Астраханской области «БТИ» от 30 марта 2023 г. №.

ФИО3 не работает; ФИО3 <данные изъяты> с ФИО3

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО3 на основании решения жилищной комиссии администрации ЗАТО Знаменск от 21 июня 2023 г. принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; ФИО3 состоит на таком учете в составе <данные изъяты> ФИО3 (решение жилищной комиссии администрации ЗАТО Знаменск от 7 июня 2023 г.

Таким образом, ФИО3, ФИО3 относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Приняв во внимание, что ответчики ФИО3, ФИО3 состоят на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и относятся к категории лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Управления по вопросам жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (ИНН <***>) к ФИО3 <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 июня 2023 г.

Судья: Куликова М.Д.