ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. город Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Клиновой Е.А., при секретаре Зыкиной Н.Н., с участием представителя истца помощника Тайшетского межрайонного прокурора Пыткиной Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1174/2025 по исковому заявлению Тайшетского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Тайшетский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, указывая в обоснование заявленных требовании о том, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлен факт непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта – Фитнес-центра «Sport&Spa», расположенного по адресу: <адрес>, ответчиком.

Согласно сведениям из ЕГРН собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, является ФИО1

Подпунктом «д» п. 11 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что основными задачами противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе, критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон №-Ф3) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, а также приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 1 Федерального закона №-Ф3 правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона №-Ф3 Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Согласно п.п. 6,7,11 Требований, для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта, к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ (по согласованию).

По результатам обследования объекта спорта комиссия не позднее одного месяца со дня ее создания принимает решение об отнесении объекта спорта к конкретной категории опасности.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта спорта, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта спорта.

Согласно п.п. 31, 32 Требований, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности.

По результатам анализа состояния законности на поднадзорной территории установлено, что объект спорта – Фитнес-центр «Sport&Spa» расположенный по адресу: <адрес>, нежилое 2-х этажное здание, общей площадью 521,9 кв.м., наименование: здание фитнес-центра, принадлежит на праве собственности ответчику, по договору аренды права пользования на указанный объект не передавались. Обследование и категорирование указанного объекта спорта не проведено.

Не исполнение требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности объекта (территории) Фитнес-центра «Sport&Spa», создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в результате чего могут быть нарушены конституционные права граждан.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

На основании пункта 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свобод, значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом выше указанного Тайшетский межрайонный прокурор просит суд, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, провести обследование и категорирование объекта спорта – Фитнес-центра «Sport&Spa», расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник Тайшетского межрайонного прокурора в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, рассмотреть дело в его отсутствие не просил.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании изложенного, с учетом мнения помощник Тайшетского межрайонного прокурора суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав помощника Тайшетского межрайонного прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" закреплено, что противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" объект спорта представляет собой объект недвижимого имущества или единый недвижимый комплекс, предназначенные для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивное сооружение, являющееся объектом недвижимого имущества.

Пунктом 1 статьи 5 названного закона к субъектам физической культуры и спорта в Российской Федерации отнесены физкультурно-спортивные организации, в том числе физкультурно-спортивные общества, спортивно-технические общества, спортивные клубы (включая профессиональные спортивные клубы, физкультурно-спортивные клубы), объединения физкультурно-спортивных клубов, фитнес-центры, центры спортивной подготовки, профессиональные спортивные лиги, студенческие спортивные лиги, школьные спортивные лиги, любительские спортивные лиги, а также общественно-государственные организации, участвующие в развитии военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

Частью 1 ст. 30.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" предусмотрено, что фитнес-центры являются физкультурно-спортивными организациями, целью деятельности которых является оказание гражданам услуг по физической подготовке и физическому развитию.

В соответствии с частями 1, 2, 6 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 329-ФЗ объекты спорта относятся к объектам социальной инфраструктуры. Объекты спорта могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц. Лица, в собственности или во владении которых находятся объекты спорта, обеспечивают надлежащее техническое оборудование мест проведения физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий в соответствии с требованиями технических регламентов, нормами, правилами и требованиями, установленными органами государственного контроля (надзора), санитарными правилами и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за причинение вреда жизни или здоровью лиц, осуществляющих занятия физической культурой и спортом на таких объектах спорта.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительством Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта.

Названные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

Пунктом 2 требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 4 требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется их категорирование.

Категорирование объектов спорта осуществляется на основании оценки состояния защищенности объектов спорта, учитывающей возможные последствия совершения террористического акта на объектах спорта.

Пунктами 6, 6 (1) требований регламентировано, что для проведения категорирования объекта спорта решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию объекта спорта (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Комиссия создается: а) в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов спорта - не позднее ДД.ММ.ГГГГ; б) при вводе в эксплуатацию нового объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию; в) при актуализации паспорта безопасности объекта спорта - в течение 4 месяцев со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности объекта спорта.

На каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта (пункт 31 требований).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником здания фитнес-центра, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 521,9 кв.м.

В судебном заседании установлено, что Тайшетской межрайонной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлен факт непринятия мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта спорта – Фитнес-центра «Sport&Spa», расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам анализа состояния законности на поднадзорной территории установлено, что объект спорта – Фитнес-центр «Sport&Spa» расположенный по адресу: <адрес>, нежилое 2-х этажное здание, общей площадью 521,9 кв.м., наименование: здание фитнес-центра, принадлежит на праве собственности ответчику, по договору аренды права пользования на указанный объект не передавались. Обследование и категорирование указанного объекта спорта не проведено.

Не исполнение требований законодательства о противодействии терроризму, антитеррористической защищенности объекта (территории) Фитнес-центра «Sport&Spa», создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в результате чего могут быть нарушены конституционные права граждан.

Согласно объяснениям ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в его собственности имеется здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое является фитнес центром. Указанный фитнес центр действует с момента оформления в собственность с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время спортивный зал работает. В здании 1 этаж и подземное помещение (техническая комната), на первом этаже расположен тренажерный зал. Посещаемость в тренажерном зале небольшая, около 10 человек в день. Указанный объект находится под охраной, заключен договор с частным охранным агентством ООО «Омега». В здании имеются камеры видеонаблюдения. О необходимости категорирования объекта и разработки паспорта безопасности объекта спорта во исполнение Требовапний к антитеррористической защищенности объекта спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, он не знал.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств установлено и не оспаривалось ответчиком, что ответчиком вопреки вышеизложенным требованиям нормативно-правовых актов не исполнена обязанность по обследованию и категорированию объекта - здания Фитнес центра «Sport&Spa», расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени требования прокурора добровольно ответчиком не устранены.

С учетом установленных выше нарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования Тайшетского межрайонного прокурора, возложить на ФИО1 обязанность провести обследование и категорирование объекта спорта – Фитнес центра «Sport&Spa» расположенного по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, подлежит установлению срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроках устранения выявленных нарушений законодательства, учитывая общественные интересы в защиту которых выступает Тайшетский межрайонный прокурор, суд считает разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений установить срок в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возражения о неразумности такого срока и недостаточном времени для выполнения действий по устранению выявленных нарушений ответчиком суду не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Тайшетского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженца <адрес>, паспорт серии № № выдан Отделом по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> провести обследование и категорирование объекта спорта – Фитнес-центра «Sport&Spa», расположенного по адресу: <адрес>, в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е.А. Клинова

Мотивированное решение изготовлено 03.10.2025.