УИД: 77RS0027-02-2022-022177-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-0825/2023 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по фио, МВД по адрес об обязании произвести перерасчет и выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по фио, МВД по адрес об обязании произвести перерасчет и выплату пенсии.

Требования мотивированы тем, что с 01 апреля 1990 года по 01 декабря 2001 года он проходил службу в органах внутренних дел МВД адрес; с 05 января 2004 года по 31 декабря 2009 года проходил федеральную государственную службу в Северо-Осетинской таможне, с 18 февраля 2013 года по 05 мая 2020 года работал в Российской таможенной академии, с 19 июля 2019 года по 21 августа 2020 года проходил федеральную государственную гражданскую службу в Московской таможне. С 01 декабря 2001 года ему была назначена пенсия за выслугу лет по адрес по адрес, выплата которой была прекращена в связи с переездом в адрес на постоянное место жительства. Согласно заключению о назначении пенсии от 27 апреля 2002 года его выслуга лет составила 24 года в льготном исчислении, при этом, на основании приказа МВД РСО-Алания от 11 декабря 2003 года № 367 продолжительность выслуги лет в льготном исчислении изменена и стала составлять 21 год. Поскольку в его пенсионном деле ГУ МВД России по фио были выявлены разночтения и отсутствовали сведения о прекращении выплаты пенсии в связи с его поступлением на службу в Федеральные таможенные органы, пенсионное дело было направлено в МВД по адрес для приведение в соответствие с законодательством. В августе 2022 года он направил в ГУ МВД России по фио заявление о перерасчете пенсии за период с апреля 1996 года по декабрь 2001 года, а также с января 2004 года по декабрь 2009 года. 27 сентября 2022 года ГУ МВД России по фио ему был дан ответ о том, что ЦПО ГУ МВД России по фио самостоятельно производить пересмотр выслуги лет для назначения пенсии не уполномочен, поскольку данная обязанность лежит на кадровом подразделении. Полагает отказ в перерасчете пенсии незаконным, поскольку до настоящего времени неясны основания для сокращения продолжительности выслуги лет с 24 лет до 21 года.

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по фио по доверенности фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения, заявленных требований, ссылаясь, в том числе на пропуск истцом срока исковой давности; представлен отзыв на иск.

Представитель ответчика МВД по адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в материалы дела представлены возражения на иск, в которых представитель просит отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, в том числе на пропуск истцом срока исковой давности.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение отдельных категорий лиц, к числу которых относятся сотрудники органов внутренних дел, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, как следует из абз. 4 подпункта "а" части 1 статьи 1 этого Закона, распространяются в том числе лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей), в редакции закона, действующей на момент обращения истца с заявлением о перерасчете выслуги лет и назначении пенсии за выслугу лет.

Так, пунктом "а" статьи 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации 20 лет и более.

Согласно части 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в период с 01 апреля 1990 года по 01 декабря 2001 года проходил службу в МВД по адрес на различных должностях.

Согласно приказу МВД по адрес от 20 декабря 2001 года № 234 л/с истец уволен со службы из органов внутренних дел с должности участкового уполномоченного милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции МОБ фио адрес по ст. 19 п. «В» по выслуге лет 01 декабря 2001 года, выслуга лет по состоянию на 01 декабря 2001 года в календарном исчислении – 13 лет 09 мес. 11 дней, в льготном исчислении – 24 года 02 мес. 23дня.

Из представленной в материалы дела копии расчета выслуги лет усматривается, что кадровым подразделением произведен следующий расчет выслуги лет:

- с 17 октября 1986 года по 28 ноября 1988 года – срочная служба в рядах ВС СССР – 02 года 01 мес. 11 дней (коэффициент 1);

- с 01 апреля 1990 года по 01 марта 1991 года - милиционер моторизованной роты отделения охраны при фио Советского райисполкома адрес – 11 мес. (коэффициент 1);

- с 01 марта 1991 года по 19 апреля 1991 года – милиционер отделения по охране магазина «Рубин» ювелирторга мотороты фио Советского райисполкома адрес – 01 мес. 18 дней (коэффициент 1);

- с 19 апреля 1991 года по 01 сентября 1992 года - милиционер моторизованной роты отделения охраны магазина «Рубин» ювелирторга мотороты по договорам фио Советского РИКА – 01 год 04 мес. 12 дней, в льготном исчислении – 02 года 18 дней (коэффициент 1,5 – приказ МВД СССР № 022 от 09 апреля 1990 года);

- с 01 сентября 1992 года по 01 апреля 1996 года – слушатель Саратовской высшей школы МВД адрес – 03 года 07 мес. (коэффициент 1);

- с 01 апреля 1996 года по 31 декабря 1996 года – эксперт фио адрес – 09 мес., в льготном исчислении – 02 года 03 мес. (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 01 января 1997 года по 01 июля 1997 года – эксперт фио адрес – 06 мес., в льготном исчислении – 01 год 06 мес. (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 01 июля 1997 года по 20 ноября 1997 года – участковый инспектор милиции группы ОРИИМ ПОМ «Южный» фио адрес – 04 мес. 19 дней, в льготном исчислении – 01 год 01 мес. 27 дней (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 20 ноября 1997 года по 01 января 1998 года - участковый инспектор милиции группы ОРИИМ ПОМ «Южный» фио адрес – 01 мес. 11 дней (коэффициент 1);

- с 01 января 1998 года по 20 ноября 1998 года – участковый инспектор милиции отделения организации работы участковых инспекторов милиции фио адрес – 10 мес. 19 дней, в льготном исчислении – 02 год 07 мес. 27 дней (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 20 ноября 1998 года по 01 января 1999 года - участковый инспектор милиции отделения организации работы участковых инспекторов милиции фио адрес – 01 мес. 11 дней (коэффициент 1);

- с 01 января 1999 года по 01 марта 1999 года - участковый инспектор милиции отделения организации работы участковых инспекторов милиции фио адрес – 02 мес., в льготном исчислении – 06 мес. (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 01марта 1999 года по 20 ноября 1999 года – участковый инспектор милиции ОПОРУИМ Иристонского адрес – 08 мес. 19 дней, в льготном исчислении – 02 года 01 мес. 27 дней (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 20 ноября 1999 года по 01 января 2000 года - участковый инспектор милиции ОПОРУИМ Иристонского адрес – 01 мес. 11 дней (коэффициент 1);

- с 01 января 2000 года по 01 октября 2000 года - участковый инспектор милиции ОПОРУИМ Иристонского адрес – 09 мес., в льготном исчислении – 02 года 03 мес. (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 01 октября 2000 года по 20 ноября 2000 года – участковый инспектор милиции фио адрес – 01 мес. 19 дней, в льготном исчислении – 04 мес. 27 дней (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 20 ноября 2000 года по 01 января 2001 года - участковый инспектор милиции фио адрес – 01 мес. 11 дней (коэффициент 1);

- с 01 по 09 января 2001 года - участковый инспектор милиции фио адрес – 08 дней, в льготном исчислении – 24 дня (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175);

- с 09 января по 19 февраля 2001 года – участковый инспектор милиции ООРУИМ фио адрес – 01 мес. 10 дней (коэффициент 1);

- с 19 февраля 2001 года по 04 сентября 2001 года – участковый уполномоченный милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции МОБОВД адрес – 06 мес. 12 дней, в льготном исчислении – 01 год 07 мес. 06 дней (коэффициент 3 – приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175; приказы фио адрес от 21 ноября 2001 года № 140 и № 141);

- с 04 сентября 2001 года по 01 октября 2001 года - участковый уполномоченный милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции МОБОВД адрес – 27 дней (коэффициент 1);

- с 01 по 10 октября 2001 года - участковый уполномоченный милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции МОБОВД адрес в льготном исчислении – 27 дней (коэффициент 3 – приказ фио адрес от 21 ноября 2001 года № 142);

- с 10 октября по 01 декабря 2001 года - участковый уполномоченный милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных милиции МОБОВД адрес – 01 мес. 21 день (коэффициент 1).

Итого выслуга лет в календарном исчислении 13 лет 09 мес. 11 дней, в льготном исчислении 24 года 02 мес. 23 дня.

Согласно заключению о назначении истцу пенсии за выслугу лет от 27 апреля 2022 года в редакции до внесения исправлений - № 28/6979 выслуга лет в льготном исчислении составляет 24 года, с 01 декабря 2001 года истцу назначена пенсия за выслугу лет.

Приказом МВД России № 785 от 15 августа 2002 года отменен со дня издания, в том числе приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175, на основании которого осуществлялось льготное исчисление выслуги лет истца. Министру внутренних дел РСО-Алания приказано аргументированно и персонально для каждого сотрудника подчиненных органов и подразделений определить периоды фактического выполнения ими задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 года с учетом требований п.2 Постановления Правительства РФ от 31 марта 1994 года № 280 и приказа МВД России от 30 июня 1994 года № 229.

Судом также установлено, что приказом № 127 МВД РСО-Алания от 01 марта 2003 года создана Центральная комиссия по определению фактического участия сотрудников МВД РСО-Алания в выполнении задач по ликвидации последствий осетино-ингушского конфликта октябрь-ноябрь 1992 года.

Приказом МВД РСО-Алания № 157 от 14 марта 2003 года отменен со дня издания, в том числе приказ МВД РСО-Алания от 25 сентября 2001 года № 175, на основании которого осуществлялось льготное исчисление выслуги.

Согласно приказу МВД РСО-Алания № 357 л/с от 06 декабря 2003 года ФИО1, как сотруднику фио адрес засчитывать в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день привлечения к выполнению задач за три дня службы:

- в 1996 году: апрель – 23; май-5; июнь-9; июль-14; август – 20; сентябрь-22;октябрь-20; ноябрь-23; декабрь-0;

- в 1997 году: январь – 0; февраль – 10; март – 23; апрель – 21; май-22; июнь-0; июль-23; август – 21; сентябрь-20; октябрь-21; ноябрь-17; декабрь-23;

- в 1998 году: январь – 20; февраль – 21; март – 23; апрель – 20; май-16; июнь-6; июль-20; август – 22; сентябрь-20; октябрь-19; ноябрь-22; декабрь-23;

- в 1999 году: январь – 21; февраль – 20; март – 21; апрель – 20; май-20; июнь-22; июль-21; август – 22; сентябрь-26; октябрь-09; ноябрь-15; декабрь-20;

- в 2000 году: январь – 23; февраль – 20; март – 19; апрель – 18; май-26; июнь-21; июль-23; август – 06; сентябрь-18; октябрь-17; ноябрь-22; декабрь-21;

- в 2001 году: январь – 08; февраль – 09; март – 19; апрель – 20; май-21; июнь-22; июль-23; август – 18; сентябрь-21; октябрь-20.

Приказом МВД РСО-Алания от 11 декабря 2003 года № 367 л/с пункт приказа МВД РСО-Алания от 20 декабря 2001 года № 234 л/с об увольнении истца в части установления выслуги лет в льготном исчислении отменен, установлена выслуга лет в льготном исчислении по состоянию на 01 декабря 2001 года – 21 год 01 мес. 01 день, основанием для чего послужил приказ МВД РСО-Алания от 06 декабря 2003 года № 357 л/с.

Принимая во внимание изменение продолжительности периодов службы истца, которые подлежат зачету в выслугу лет в льготном исчислении составлен новый расчет выслуги лет, согласно которому на 01 декабря 2001 года выслуга лет истца в календарном исчислении 13 лет 09 мес. 11 дней, в льготном исчислении 21 года 01 мес. 01 дней.

Из представленной в материалы дела копии заключения № 30/190092 следует, что в периоды с 01 декабря 2001 года по 31 мая 2004 года, с 01 января по 30 июня 2010 года истцу выплачивалась пенсия по адрес РСО-Алания.

19 июня 2020 года пенсионное дело истца МВД РСО-Алания направлено в ГУ МВД России по фио в связи с изменением истцом места жительства.

28 июля 2020 года ГУ МВД России по фио возвратило пенсионное дело истца в МВД РСО-Алания для его приведения в соответствие с действующим законодательством РФ со ссылкой на то, что в расчете выслуги лет ФИО1 (21 год) отсутствует лист расчета периодов службы с 01 сентября 1992 года по 18 февраля 1997 года. Периоды подлежащие зачету в льготном исчислении, зачтенные на основании приказа МВД РСО-Алания от 06 декабря 2003 года № 357 не соответствуют периодам указанным в расчете выслуги лет. В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие прекращение выплаты пенсии в связи с зачислением на службу в Федеральные таможенные органы и присвоением классного чина в 2005 году.

Управлением МВД России по адрес РСО-Алания, в связи с возвращением пенсионного дела истца составлен новый расчет выслуги лет согласно которому на 01 декабря 2001 года выслуга лет истца в календарном исчислении 13 лет 09 мес. 11 дней, в льготном исчислении 21 года 01 мес. 25 дней.

С 01 июля 2020 года пенсия за выслугу лет истцу выплачивается ГУ МВД России по фио.

Согласно ответу ГУ МВД России по фио от 27 сентября 2022 года на обращение представителя истца адвоката фио, последней сообщено, что 17 ноября 2020 года пенсионное дело истца поступило в ЦПО ГУ МВД России по фио, выплата пенсии истцу возобновлена 01 июля 2020 года за выслугу лет 21 год в льготном исчислении, согласно документам пенсионного дела. ЦПО не уполномочен производить перерасчет выслуги лет для назначения пенсии, в связи с чем по вопросу выплаты истцу пенсии в период с 01 декабря 2001 года по 30 июня 2020 года, а также по зачету периодов службы в льготном исчислении в выслугу лет необходимо обращаться в ОРЛС УМВД России по адрес РСО-Алания и в ЦФО МВД РСО-Алания.

В силу абз. 15 п. п. "б" п. 3 Постановления Правительства РФ N 941 от 22.09.1993 г. "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за три месяца в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и адрес, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, - за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем с 02.11.1992.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку, приставленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требования истца об обязании произвести перерасчет пенсии за периоды с апреля 1996 года по декабрь 2001 года, отсутствуют, поскольку при рассмотрении дела было установлено, что расчет размера пенсионного обеспечения истца произведен на основании документов имеющихся в пенсионном деле, с учетом календарной выслуги лет – 13 лет, выслуги лет в льготном исчислении – 21 год, расчет выслуги лет истца осуществлен уполномоченным на то подразделением МВД РСО-Алания, при составлении расчета выслуги лет учтены периоды службы истца, подлежащие зачету в выслугу лет в льготном исчислении на основании приказа № 357 л/с от 06 декабря 2003 года МВД РСО-Алания.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании произвести перерасчет пенсии и выплатить пенсию за период с января 2004 года по декабрь 2009 года, суд находит заслуживающими внимания доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями.

Лицам, указанным в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы. Пенсии по инвалидности этим лицам и пенсии по случаю потери кормильца их семьям назначаются независимо от продолжительности службы.

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно - исполнительной системы (в том числе в любых других государствах) выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается (часть 2 статьи 6, Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, в редакции от 10 января 2003 года).

Согласно справке Северо-Осетинской таможни истец проходил государственную гражданскую службу в Северо-Осетинской таможне c 05 января 2004 года по 31 декабря 2009 года в должности государственного таможенного инспектора отдела таможенного осмотра таможенного адресфио.

В связи с увольнением с государственной гражданской службы истцом начальнику ЦПО МВД РСО-Алания подано заявление о возобновлении выплаты пенсии, в связи с чем выплата пенсии по адрес РСО-Алания была возобновлена.

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, истцу о нарушении его права должно было стать известно с момента прекращения выплаты пенсии по адрес РСО-Алания, в связи с поступлением на государственную гражданскую службу в Северо-Осетинскую таможню с января 2004 года, между тем, с требованием о выплате пенсии за указанный период истец обратился в суд лишь 11 ноября 2022 года, т.е. с существенным пропуском срока исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования. Доказательств свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока в материалы дела истцом не представлено.

Доводы представителя истца о том, что о нарушенном праве в части не получения пенсии за выслугу лет в период с января 2004 года по декабрь 2009 года истцу стало известно лишь в 2019 году, т.к. выплата пенсии за выслугу лет ему не была прекращена в связи с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в Московскую таможню, судом признаются несостоятельными с учетом периода времени прошедшего с момента прекращения выплаты пенсии и возобновления выплаты таковой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ МВД России по фио, МВД по адрес об обязании произвести перерасчет и выплату пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Судья Утешев С.В.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 14.06.2023.