Дело №
УИД 76RS0022-01-2024-004773-11
Мотивированное решение изготовлено18.03.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года г. Ярославль
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Пудовой Е.В.,
при секретаре Горячевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора Заволжского района г. Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МДОУ «Детский сад № 95» о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет оборудованием,
установил:
И. о. прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад № 95», в котором просил возложить на ответчика обязанность в срок не позднее трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет образовательного учреждения следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, шприцы одноразовые с иглами (комплект – 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт., пипетки – 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. – 1 шт., 5 см. – 1 шт. – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., спирт этиловый – 0.5 мл. на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт., коврик – 1 м*1.5 м.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки исполнения федерального законодательства при обеспечении охраны здоровья несовершеннолетних в МДОУ «Детский сад № 95» выявлены нарушения стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних в образовательных организациях, что является нарушением обязательного для всех образовательных учреждений Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 № 822-н.
В судебном заседании помощник прокурора Нерыдаев И.А. исковые требования уточнил, пояснил, что не поддерживает требования в части оснащения медицинского кабинета следующим оборудованием: пипетки – 10 шт., бикс большой – 2 шт., бикс малый – 2 шт., сейф для хранения медикаментов – 1 шт.
Представитель ответчика – заведующая МДОУ «Детский сад № 95», ФИО1, в судебных заседаниях от 07.02.2025 и от 13.03.2025 в целом по заявленным требованиям не возражала, в случае удовлетворения требований просила увеличить срок, предназначенный для приобретения медицинского оборудования, до 12 месяцев. Пояснила, что в образовательном учреждении отсутствуют медицинские специалисты должной квалификации, которыми могло бы быть использовано заявленное к приобретению оборудование. Приобретение анализатора окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина – 1 комплект и аппаратно-программного комплекса для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект носит рекомендательный характер.
Третье лицо - Министерство здравоохранения Ярославской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Третье лицо - Департамент образования мэрии г. Ярославля в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В результате проведенной прокуратурой Заволжского района г. Ярославля проверки выявлен факт неполной комплектации медицинского кабинета МДОУ «Детский сад № 95», что не соответствует предъявляемым требованиям нормативных актов. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
В соответствии со ст. 7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (часть 1). Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья (часть 3).
В соответствии с ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно положениям ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822-н (далее - Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним).
Как установлено п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (Приложение № 3 к настоящему Порядку).Согласно п.п. 10 и 15 Приложения № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному настоящим приказом. Положение об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях распространяется на кабинеты, здравпункты медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, оказывающие медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, при отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 95» в нарушение требований Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, отсутствует следующее оборудование: стетофонендоскоп – 2 шт., оториноскоп с набором воронок – 1 шт., аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, шприцы одноразовые с иглами (комплект – 100 шт.) на 1 мл. – 1 шт., на 2 мл. – 5 шт., на 5 мл. – 5 шт., на 10 мл. – 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. – 1 шт., 5 см. – 1 шт. – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 шт., спирт этиловый – 0.5 мл. на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, коврик – 1 м*1.5 м.
Отсутствие вышеперечисленного оборудования стороной ответчика не опровергнуто.
Возражения ответчика относительно отсутствия обязанности приобрести анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением гемоглобина, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, поскольку наличие данного оборудования носит рекомендательный характер, судом отвергаются, как основанные на ошибочном толковании норм права. Исходя из системного толкования ранее приведённых правовых норм, регулирующих вопросы образования, охраны и обеспечения здоровья несовершеннолетних, в их взаимосвязи с конституционными нормами, провозглашающими Российскую Федерацию социальным государством, в котором детство и здоровье являются объектами охраны государства, суд приходит к выводу, что отсутствие вышеназванного оборудования в медицинском кабинете МДОУ «Детский сад № 95» приводит к нарушению прав несовершеннолетних в части охраны их здоровья и обеспечения безопасности их пребывания в образовательном учреждении.
Возражения ответчика в части отсутствия необходимости в приобретении всего перечня оборудования в связи с отсутствием в МДОУ «Детский сад № 95» специалист соответствующей квалификации, судом отклоняются, поскольку они не обладают правовым характером.
При указанных обстоятельствах, руководствуясь приведенными выше законоположениями, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что медицинский кабинет образовательного учреждения для оказания медицинской помощи несовершеннолетним, не оснащен в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения, установленному Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в связи с чем заявленные прокурором требования следует признать законными и обоснованными в части отсутствующего оборудования. При этом, находя доводы ответчика относительно необходимости получения финансирования для приобретения медицинского оборудования заслуживающими внимания, суд считает возможным установить шестимесячный срок исполнения возлагаемой на ответчика обязанности.
Осуществление образовательной деятельности с нарушением установленных законодательством требований и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ суд,
решил:
Исковые требования и.о. прокурора Заволжского района города Ярославля в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МДОУ «Детский сад № 95» удовлетворить частично.
Обязать МДОУ «Детский сад № 95» (ИНН <***>) в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить медицинский кабинет следующим оборудованием: стетофонендоскоп – 2 штуки, оториноскоп с набором воронок – 1 штука, аппаратно-программный комплекс для скрининг оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма – 1 комплект, шприцы одноразовые с иглами (комплект – 100 штук) на 1 мл. – 1 штука, на 2 мл. – 5 штук, на 5 мл. – 5 штук, на 10 мл. – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 штука, травматологическая укладка, включающая: вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанса (2 размера), бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, лейкопластырь 2 см. – 1 штука, 5 см. – 1 штука – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 штуки, спирт этиловый – 0.5 мл. на инъекцию, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, коврик – 1 м*1,5 м.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Пудова