Решение по делу № 2-605/2023 от 03.07.2023

Дело № 2-605/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000384-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2023 года с. Каракулино

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шарова Р.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Галичаниной Т.Р.,

с участием:

помощника прокурора Каракулинского района УР Тюлькина И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Каракулинского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по поступившему обращению жителя <адрес> Республики проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения. Проверка проведена с привлечением специалистов Отдела ГИБДД МО МВД «Сарапульский» ДД.ММ.ГГГГ, обследованы автомобильные дороги общего пользования местного значения по <адрес> Удмуртской Республики. В ходе обследования автомобильных дорог выявлены нарушения п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее по тексту - ГОСТ Р 50597-2017), а именно на проезжей части указанных дорог имеются выбоины. В силу закона обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа возложена на орган местного самоуправления - Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики». По фактам выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» прокуратурой района внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором предложено устранить данные нарушения. Нарушения до настоящего времени не устранены. Выявленные нарушения могут привести к возникновению аварийных ситуаций на дорогах и повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, а также причинение ущерба их имуществу. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Реализуя представленные законом полномочия, прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильных дорог общего пользования местного значения по <адрес> в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, поддержал.

Ответчик Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, представителя в суд не направила. Сведениями о том, что не явка представителя ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает. Заявлений об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Сарапульского районного суда – www. sarapulskyrs.udm@sudrf.ru.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства в совокупности суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" одним из полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с пунктами 5 и 12 части 1 статьи 3, частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

При этом к содержанию автомобильных дорог относится комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В силу п. 6 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 16, Устава муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № указанные вопросы отнесены к полномочиям Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

Таким образом, в силу закона ответственным лицом за дорожную деятельность в границах муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» является Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики».

В судебном заседании на основании представленных письменных доказательств установлено наличие выбоин на проезжей части следующих автомобильных дорог:

- <адрес>, у <адрес> - на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина – 12 см, глубина – 9 см, площадь – 0,32 кв.м;

- <адрес>, у <адрес> - на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина – 45 см, глубина – 9 см, площадь – 0,37 кв.м;

- <адрес>, у <адрес> - на проезжей части дороги имеются выбоины, размер которых составляет: длина – 55 см, глубина – 7 см, площадь – 0,35 кв.м;

- <адрес>, у <адрес> - на проезжей части дороги имеются просадки, размер которых составляет: длина – 50 см, глубина – 10 см, площадь – 0,432 кв.м.

Указанная автомобильные дороги в соответствии с Постановлением Администрации муниципального образования «Каракулинский район» от ДД.ММ.ГГГГ № отнесены к дорогам общего пользования местного значения муниципального образования «Каракулинский район».

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

ДД.ММ.ГГГГ по фактам выявленных нарушений прокурором Каракулинского района внесено представление Главе муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» с требованием принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а именно устранить выявленные нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, однако недостатки, указанные в исковом заявлении, ответчиком не устранены.

По сообщению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ проведены работы по ямочному ремонту дорожного полотна на <адрес>. Работы по ямочному ремонту планируется завершить до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что автомобильные дороги <адрес> имеют бетонное покрытие и то, что данные автомобильные дороги на сем протяжении имеют просадки и разрушения основания дорожного полотна, проведение ямочного ремонта на них невозможно, необходим капитальный ремонт. Указанные автодороги включены в План ремонта дорог на период 2022 – 2024 года, в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики направлена информация по необходимому перечню работ по ремонту улично-дорожной сети района.

По сообщению Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ ремонт автомобильных дорог по <адрес> не проведен. <адрес> необходим ремонт с заменой дорожного покрытия, ремонтные работы запланированы на период 2022- 2025 г.г., будут проведены при поступлении финансирования. Ремонт дорожного полотна по <адрес> запланирован также на период 2022-2025 г.г. при условии финансирования, в 2023 году планируется проведение работ по отсыпке щебнем наиболее опасных участков.

Указанное обстоятельство послужило поводом для обращения прокурора в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела доказательств устранения указанных в исковом заявлении нарушений, суду не представлено.

Бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении мероприятий по надлежащему содержанию вышеуказанной автомобильной дороги, создает угрозу для жизни, здоровья участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, суд, исходя из требований разумности, соглашается со сроком, предложенным прокурором – в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, по мнению суда, является достаточным для выполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Каракулинского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», <данные изъяты>, в течение 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения автомобильных дорог общего пользования местного значения по ул. Пушкина, а также переулкам Свободы, Красный с. Каракулино Удмуртской Республики в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ФИО4 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд УР.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Р.М.Шаров