Дело № 2-809/2025
УИД 12880003-02-2024-007014-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 23 января 2205 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Эркеновой Ю.Б., при ведении протокола
судебного заседания помощником судьи Патьяновым B.Г., c участием
представителей истцов ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица
ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании
гражданское дело по исковому заявлению Управления
Роспотpебнадзора по Республике Марий Эл к администрации
городского округа «Город Йошкар-Ола» об устранении нарушений
санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл
обратилось в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл c
иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» o
возложении обязанности по устранению нарушения санитарно-
эпидемиологического законодательства, a именно: разместить
контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных
отходов, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-
Ола, ул. K. Маркса, д. 119, c соблюдением требованием пункта 4 главы
2 Сан1lяН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к
содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным
объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному
воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации
производственных, общественных помещений, организаций и
проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических)
мероприятий, в срок до 1 июня 2025 года.
B обоснование заявленных требований указано, что контейнерная
площадка, расположенная во дворе жилого дома y д.119 по
ул. К.Маркса г. 1%1ошкар-Олы оборудована ненадлежащим образом в
части предусмотренного законодательством расстояния до жилого
дома. B связи, c чем в адрес ответчика вынесено предостережение o
недопустимости нарушения обязательных требований. Учитывая
допущенное ответчиком нарушение требований санитарного
законодательства, которое до настоящего времени не устроено, сторона
истца просила удовлетворить заявленные требования.
2
B судебное заседание явились представители истца
ФИО1, ФИО2, поддержали исковые требования в
полном объеме; представитель ответчика ФИО5, не возражала
против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что просит
установить срок для исполнения решения до 31 декабря 2025 года;
представитель третьего лица 000 «УК Новопокровская»
ФИО4, не возражала против удовлетворения исковых
требований. Сторона истца не возражала против установления срока
для исполнения судебного постановления до 31 декабря 2025 года.
B судебное заседание не явились представители третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора 000 «Чистый город», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в
Республике Марий Эл», АО «Йошкар-Олинская ТЭЦ-1 », МУП
«Водоканал» г. Йошкар-Ола» МО «Город Йошкар-Ола»,
000 «Газпром гaзораспределение Йошкар-Ола», извещены o времени
и месте судебного заседания надлежащим образом. Согласно отзыву на
исковое заявление 000 «Чистый город» просит рассмотреть дело в
отсутствие его представителя, пояснении по спору не имеет.
B соответствии c положениями статьи 167 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд
считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании
обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам,
суд приходит к следующему.
B соответствии c пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от
24 июня 1998 года № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления»
(далее Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-Ф3) организация
деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению),
сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых коммунальных отходов на территориях
муниципальных образований осуществляется в соответствии c
названным Федеральным законом.
B силу пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня
1998 года № 89-Ф3 к полномочиям органов местного самоуправления
городских округов в области обращения c твердыми коммунальными
отходами относятся: создание и содержание мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов, за исключением
установленных законодательством Российской Федерации случаев,
когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы
размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных
отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления тверды
коммунальных отходов; организация экологического воспитания и
формирование экологической культуры в области обращения с
твердыми коммунальными отходами.
3
Согласно статье 13.4 Федерального' закона от 24 июня 1998 года
№ 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на
площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям
законодательства в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и иного законодательства Российской
Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых
коммунальных отходов должны соответствовать требованиям
законодательства Российской. Федерации, указанным в пункте 1
настоящей статьи, a также правилам благоустройства муниципальных
образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют
схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных
отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления
твердых коммунальных отходов в соответствии c правилами,
утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила
обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных
отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок
создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,
правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления
твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра
мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).
Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и
ведения их реестра утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 (далее -
Правила благоустройства мест накопления ТКО).
B соответствии с пунктом З Правил обустройства мест
накопления ТКО места (площадки) накопления твердых коммунальных
отходов создаются органами местного самоуправления, за
исключением установленных законодательством Российской
Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Органы местного самоуправления создают места (площадки)
накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в
соответствии c требованиями правил благоустройства такого
муниципального образования, требованиями законодательства
Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического
благополучия населения и иного законодательства Российской
Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам)
накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 3 главы 2 Сан1lиН 2.1.3684-21 «Санитарно-
эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и
сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому
водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям,
эксплуатации производственных, общественных помещений,
организации и проведению санитарно-противоэпидемических
(профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации
4
от 28 января 2021 года № 3, на территориях городских и сельских
поселений в соответствии c территориальной схемой обращения c
отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для
накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного
накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема
контейнеров и (или) специальные площадки для накопления
крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными
лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и
бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое,
бетонное) покрытие c уклоном для отведения талых и дождевых
сточных вод, a также ограждение, обеспечивающее предупреждение
распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое
(асфальтовое, бетонное) покрытие c уклоном для отведения талых и
дождевых сточных вод, a также ограждение с трек сторон высотой не
менее 1 метра.
Пунктами 1000, 1356, 1615, 2135 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-
эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено, что на территории муниципальных
образований должно быть обеспечено благоустройство территории
населенных пунктов, ликвидация самопроизвольных свалок мусора.
B соответствии пунктом 4 главы 2 СанПиН 2.1.3684-21
«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий
городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и
питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым
помещениям, эксплуатации производственных, общественных
помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние
от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных
жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и
спортивных площадок, зданий И игровых, прогулочных И спортивных
площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления
детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100
метров; до территорий медицинских организаций в городских
населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных
пунктах - не менее 15 метров.
Как установлено судом, и следует из материалов дела, в
Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл из
прокуратуры города Йошкар-Олы поступило письменное обращение
гражданина (вк. № 1718/ж-2024 от 7 октября 2024 года) c жалобой на
близкое размещение контейнерной площадки к жилому дому № 119 по
ул. K. Маркса в г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл.
B рамках рассмотрения. обращений специалистами ФБУЗ «Центр
гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл» проведены
5
санитарно-эпидемиологические обследования вышеуказанных
контейнерных площадок c применением фотосъемки.
Согласно акту санитарно-эпидемиологического обследования
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Марий Эл»
№1643 от 21 октября 2024 года, в ходе проведенного обследования
7 октября 2024 года установлено, что c юго-восточной стороны от
жилого дома № 119 по ул. K. Маркса в г. Йошкар-Оле Республике
Мари й Эл, y внутриквартального проезда, возле кирпичного забора
оборудована контейнерная площадка для накопления твердых
коммунальных отходов, закрытая c трех сторон. На огороженной
контейнерной площадке, на твердом покрытии установлено три
контейнера из полимерных материалов для сбора твердых
коммунальных отходов и один металлический мелкоячеистый
контейнер оранжевого цвета.
B ходе обследования были проведены инструментальные
измерения расстояний от контейнеров до стены жилого дома № 119 по
ул. K. Маркса в г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл.
Расстояние от контейнерной площадке до южной стены жилого
дома № 119 по ул. K. Маркса в г. Йошкар-Оле Республике Марий Эл
составила 10,0+/-0,23 м, при допустимом расстоянии контейнерной или
иной специальной площадки не менее 20 м.
Исходя из имеющихся фотоматериалов установлено, что
отсутствует специальная площадка для сбора крупногабаритных
отходов, что не соответствует требованию п. 3. СанПиН 2.1.3684-21.
По выявленным нарушениям к администрации городского округа
«Город Йошкар-Ола» вынесено предостережение o недопустимости
нарушения обязательных требований от 19 февраля 2024 года.
Аналогичные факты нарушений пунктов 3,4 4 СанПиН 2.1.3684-
21 были установлены согласно акту санитарно-эпидемиологического
обследования № 65 от 21 января 2025 года.
Частью 2 статьи 56 ГПК РФ установлено, что суд определяет,
какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне
надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже
если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства
представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Суд вправе предложить им представить дополнительные
доказательства. B случае, если представление необходимых
доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству
оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств
Из материалов дела и доводов администрации городского округа
«Город Йошкар-Ола» не установлено устранение выявленного
Управлением Роспотребнадзора по Республике Марий Эл нарушения в
части оборудования контейнеров для сбора твердых коммунальных
отходов по вышеукaзанному адресу, что ведет к нарушению
6
требований санитарных и экологических норм, увеличению количества
несанкционированных свалок, а также влияет на состояние
окружающей среды в местах размещения отходов, создает препятствия
к их рациональной утилизации.
K полномочиям органов местного самоуправления городских
округов в области обращения c твердыми коммунальными отходами
относятся, в том числе создание и содержание мест (площадок)
накопления твердых коммунальных отходов, за исключением
установленных законодательством Российской Федерации случаев,
когда такая обязанность лежит на других лицах (пункт 4 статьи 8
Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-Ф3).
Кроме того, пункт 18 части 1 статьи 14, пункт 14 части 1 статьи
15, пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от б октября 2003
года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» относят к вопросам
местного значения городского, сельского поселения, муниципального
района, муниципального, городского округа участие в организации
деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и
транспортированию твердых коммунальных отходов.
Принимая указанные обстоятельства во внимание, поскольку на
орган местного самоуправления возложена обязанность совершить
необходимые действия по устранению выявленных нарушений
требований действующего законодательства для предотвращения
опасности причинения вреда здоровью жителей города и окружающей
среде, суд удовлетворяет исковые требования Управления
Роспотpебнадзора по Республике Марий Эл.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу o том,
что исковые требования истца об устранении нарушений санитарного
законодательства подлежат удовлетворению. На администрацию
городского округа «Город Йошкар-Ола» необходимо возложить
обязанность по устранению нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, a именно: разместить
контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных
отходов, расположенную по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-
Ола, ул. K. Либкнехта, д. 119, c соблюдением требованием пункта 4
главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений,
к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации
производственных, общественных помещений, организаций и
проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических)
мероприятий, в срок до 31 декабря 2025 года.
Также взысканию c ответчика на основании статьи 103 ГПК РФ
подлежит государственная пошлина в размере 3000 рулей в доход
7
бюджета муниципального образования городской округ «Город
Йошкар-Ола».
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199
ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Роспотребнадзора по
Республике Марий Эл (ИНН <***>) к администрации городского
округа «Город Йошкар-Ола» (ИHH 1215037475) об устранении
нарушений санитарного законодательства удовлетворить.
Возложить на администрацию городского округа «Город
Йошкар-Ола» обязанность по устранению нарушения санитарно-
эпидемиологического законодательства, a именно: разместить
контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных
отходов, расположенную по адресу: Республика Марий Эле г. Йошкар-
Ола, ул. K. Либкнехта, д. 119, c соблюдением требованием пункта 4
главы 2 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические
требования к содержанию территорий городских и сельских поселений,
к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению,
атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации
производственных, общественных помещений, организаций и
проведению санитарно-эпидемиологических (профилактических)
мероприятий, в срок до 31 декабря 2025 года.
Взыскать c администрации городского округа «Город Йошкар-
Ола» в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола»
госпошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в
Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский
городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия
решения суда в окончательной форме.
Судья Ю.Б. Эркенова
Мотивированное решение
составлено 6 февраля 2025 года.