ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Отрадная 16 мая 2023 года
Судья Отрадненского районного суда, Краснодарского края Новикова Н.М.,
с участием правонарушителя ФИО1
представителя ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району по доверенности ФИО2,
рассмотрев административный материал в отношении гражданки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> ССР, фактически проживающей по адресу: <адрес>, не работающей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
ФИО1 являясь гражданкой Армении, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в пребывании на территории Российской Федерации без документов.
Согласно материалам дела, 16.05.2023 года в 09 часов 30 минут в ОВМ Отдела МВД России по Отрадненскому району, было установлено, что гражданка ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ оп истечению установленного срока пребывания. В период с 15.10.2012 по 12.01.2013г. ФИО1 пребывала в РФ законно. Далее, в период с 13.01.2013г. по 30.01.2023 пребывала в РФ не законно. Срок незаконного пребывания ФИО1 на территории РФ составляет 3669 календарных дней.
Судом установлено, что ФИО1 являясь гражданкой Армении, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный требованиями Федерального Закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.
В действиях ФИО1 установлено наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которые в качестве меры административного наказания установлен административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она постоянно пребывает в Отрадненском районе с 2012г. Фактически пребывает по адресу: <адрес> у своей дочери гражданки РФ. 30.01.2023г. она получила в посольстве Армении свидетельство на возвращение и выехала из РФ. В Армении получила новый паспорт и 05.05.2023г. снова заехала в РФ.
Вина ФИО1 помимо ее показаний подтверждается протоколом об административном правонарушении № 22-297912 от 16.05.2023 года.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»» от 25.07.2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин (лицо без гражданства) - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту.
В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 19 мая 2010 г. № 86-ФЗ) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действия (бездействие) ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как она, являясь гражданкой Армении, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечению установленного срока пребывания.
Таким образом, суд считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения доказана полностью.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено.
Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
При назначении наказания, суд учитывает, что ФИО1 проживает на территории РФ более 10 лет, ее дочь является гражданкой России, родственных связей на территории Армении у нее нет.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003г. №3-П, от 13 марта 2008г. №5-П, от 27 мая 2008г. №8-П, от 13 июля 2010г. №15-П, от 17 января 2013г. №1-П и др.)
Таким образом, принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда Российской федерации от 17.01.2013г. №1-П от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает, что цели и задачи административного наказания будут достигнуты при назначении наказания не связанного с административным выдворением за пределы РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
постановил:
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> ССР, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.
Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Получатель платежа УФК по Краснодарскому краю Отдел МВД России по Отрадненскому району.
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар.
ИНН №, КПП №, счет № №,
БИК №, КБК №, ОКТМО №
УИН №.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья: Н.М. Новикова
Копию постановления получил _________________