УИД 56RS0007-02-2022-000678-26 <данные изъяты>
Дело № 5(2)-131/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с. Асекеево 28 сентября 2022 года
Судья Бугурусланского районного суда Оренбургской области Янгубаева И.С.,
при секретаре Сотниковой А.П.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ в 16.20 часов на <адрес> было установлено, что ИП ФИО1 осуществляя торговую деятельность, допустила несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, а именно в нарушение требований ч. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ не заключила договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором - ООО «Природа».
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она прекратила деятельность в качестве ИП, на момент составления протокола она осуществляла торговую деятельность как физическое лицо. В августе она сдала магазин в аренду, а договор с ООО «Природа» она заключила только ДД.ММ.ГГГГ.
Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ (ред. от 02.07.2021г.) "Об отходах производства и потребления" под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Условием образования ТКО является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обуславливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к ТКО, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние "смесь материалов и изделий". Виды отходов, отнесенные к ТКО, относятся к IV или V классу опасности в силу того, что в составе присутствуют в основном отходы материалов и изделий, отнесенных к IV и/или V классу опасности.
Из статьи 14 Закона об отходах производства и потребления следует, что индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (пункты 1, 4 указанной статьи).
В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. №242 в тип "Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению" (код 7 30 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к твердым коммунальным отходам, в т.ч. 7 35 000 00 00 0 - отходы при предоставлении услуг оптовой и розничной торговли, относящиеся к твердым коммунальным отходам.
В соответствии с подп. "в" п. 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила) утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 Правил, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся: в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах.
Согласно п. 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) названных Правил.
В соответствии со ст.24.7 Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.
Согласно пункту 1 данной статьи, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых, должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации - пункт 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления.
В силу статьи 75 Закона №7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ФИО1 является розничная торговля продуктов питания, в связи с чем, образуются твердые коммунальные отходы, код ФККО 7 35 000 00 00 0.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, в том числе:
- письменными объяснениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ из которых следует, что она хотела выбросить мусор, проходя мимо магазина «Светлана» и обнаружила, что мусорного бака нет. В связи с чем она сообщила об этом в дежурную часть Отделения МВД России по Асекеевскому району.
-письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что договор на вывоз мусора с какой-либо организацией она не заключала, в связи с тем, что она об этом не знала, вину свою признает;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, согласно которому ФИО1 поставлена на учет 26.03.2001г.;
-свидетельством о внесении записи в ЕРИП;
- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО1;
-договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО1 и ФИО7 заключили указанный договор аренды здания, расположенного <адрес>.
- договором на оказание услуг по обращению с <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО8 и ООО «Природа».
-копией патента на право применения патентной системы налогооблажения от ДД.ММ.ГГГГ;
-выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что деятельность в качестве ИП ФИО1 прекращена ДД.ММ.ГГГГ.
- листом записи ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе, из которого следует, что ФИО5 является ИП.
Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ФИО1 осуществляла торговую деятельность как физическое лицо.
Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется, они отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным статьей 26.2 КоАП РФ, согласуются между собой.
Объективных препятствий для исполнения ФИО1 законодательной обязанности, предусмотренной вышеуказанными Правилами не установлено.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
Санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает для граждан наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При определении вида и размера административного наказания, суд учитывает, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающие вину обстоятельства: признание вины, раскаяние в содеянном.
Таким образом, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8.2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Оренбургской области (Отделение МВД России по Асекеевскому району ИНН: <***>, КПП: 562201001, ОКТМО 53607407, счет получателя: 03100643000000015300, БИК: 015354008, наименование банка: Отделение Оренбург Банка России, КБК: 188116011910190001140, идентификатор 18810456220580002562.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предъявить в Бугурусланский районный суд, по адресу: <...>.
В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо, подвергнутое наказанию, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «Неуплата административного штрафа», которой предусмотрено административное наказание в виде штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья: подпись И.С.Янгубаева