Дело №2-2736/2022

64RS0044-01-2022-004274-28

Заочное решение

Именем Российской Федерации

28 июля 2022 года г. Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего Хисяметдиновой В.М.,

при секретаре Кабышевой А.К.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о понуждении к устранению нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

установил:

заместитель прокурора города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия в виде незаключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в установленный законом срок, незаконным, обязании ИП ФИО2, осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере торговли непродовольственными товарами в магазине, расположенном по адресу: <адрес> заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором <адрес> АО «Ситиматик» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой в ходе проведенной проверки установлено, что с 01.01.2021 ИП ФИО2 в помещении, расположенном по адресу: <адрес> осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже непродовольственных товаров.

В нарушение требований законодательства ИП ФИО2 не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик».

Бездействие ответчика нарушает требования действующего законодательства об охране окружающей среды, права неопределенного круга лиц.

В связи с чем, ссылаясь на положения ст. 42 Конституции, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ " Об отходах производства и потребления", Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановление Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641", Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, вынужден обратится в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст.ст.167, 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (п. 6 ст. 2).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 4 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил (п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8.4 Правил).

Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Саратовской области является АО «Ситиматик».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в рамках проведенной прокуратурой города проверки установлено, что с 01.01.2021 ИП ФИО2 в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже непродовольственных товаров.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ИП ФИО2 не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик».

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Закона № 89, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 24.7 Закона № 89 установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с п. 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156), договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

На основании п. 2 Правил № 1156 потребителем является собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8(2) раздела 1(1), предусматривающего Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, установлено, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование твердых коммунальных отходов, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) такой собственник (иной законный владелец и (или) пользователь) в 3-дневный срок обязан уведомить регионального оператора о таком переходе прав и заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для заключения указанного договора.

Оценив в совокупности все исследованные доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу, что факт нарушения ИП ФИО2 требований действующего законодательства об отходах производства и потребления, санитарно- эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии возможности на заключение договора на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, суду не представлено. Бездействие ответчика нарушает требования действующего законодательства и права неопределенного круга лиц.

Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граждан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан в будущем в силу ст. 1065 ГК РФ.

Разрешая требования истца в части установления срока исполнения решения, суд учитывает положения ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, согласно которой в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя такой срок, суд исходит из конкретных обстоятельств данного дела, учитывает характер, степень сложности, объем организационно-правовых мероприятий предстоящей работы, наличие необходимых денежных средств.

При таких обстоятельствах суд находит срок устранения выявленных нарушений для ИП ФИО2 следует установить в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований в связи с чем, с ИП ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ,

решил:

признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <№> ОГРНИП <№>), осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере торговли непродовольственными товарами в магазине, расположенном по адресу: <адрес> в виде незаключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором в установленный законом срок, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере торговли непродовольственными товарами в магазине, расположенном по адресу: <адрес> заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального образования «Город Саратов» госпошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 03 августа 2022 года.

Судья В.М. Хисяметдинова