Судья Мельникова М.В.

Судья-докладчик Алферьевская С.А. по делу № 33-6192/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 июля 2023 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Герман М.А.,

судей Алферьевской С.А., Сальниковой Н.А.,

при секретаре Шипицыной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-81/2023 (УИД 38RS0012-01-2022-000832-90) по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании решения незаконным в части, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Киренского районного суда Иркутской области от Дата изъята ,

УСТАНОВИЛА:

<адрес изъят> в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в обоснование которого указал, что в прокуратуру <адрес изъят> обратилась ФИО1 с заявлением о незаконном отказе пенсионного органа выплатить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес изъят> в сумме 17 011 руб. В ходе проведенной проверки установлено, что Дата изъята территориальным органом ПФР по результатам рассмотрения представленных ФИО1 документов направлено уведомление Номер изъят о принятом решении об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, из которого следует, что в выплате стоимости проезда по маршруту <адрес изъят> отказано по причине того, что в предъявленном электронном билете не указана форма оплаты. ФИО1, приобретая билет, произвела оплату наличными средствами, и как получатель страховой пенсии по старости, проживающий в <адрес изъят>, имеет право на возмещение понесенных расходов.

Просил признать незаконным решение от Дата изъята Номер изъят в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17 011 руб.

Решением Киренского районного суда <адрес изъят> от Дата изъята исковые требования прокурора <адрес изъят>, действующего в интересах ФИО1, удовлетворены.

Признано незаконным решение Номер изъят от Дата изъята в части отказа ФИО1 в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес изъят>.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, без учета страховых и иных сборов, в размере 17 011 руб.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес изъят> ФИО2 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что суд взыскал в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 17 011 руб. по маршруту <адрес изъят> на основании справки авиаперевозчика (данные изъяты) от Дата изъята Номер изъят. Суд неправомерно принял в качестве доказательства данную справку, поскольку оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится Пенсионным фондом Российской Федерации по заявлению с приложением только проездных документов. Пенсионер осуществляла перелет по маршруту Иркутск - Москва воздушным транспортом в салоне эконом-класса, в предоставленном электронном билете отсутствует обязательный реквизит - форма оплаты.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор <адрес изъят> просит решения суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда ФИО8, объяснения представителя процессуального истца ФИО3 и истца ФИО1, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда по правилам ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО1 проживает в <адрес изъят>, является неработающим пенсионером по старости и в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Дата изъята ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> с заявлением о компенсации проезда к месту проведения отдыха и обратно (<адрес изъят>) в размере 49 622 руб. Вместе с заявлением представила проездные документы по маршруту: <адрес изъят> (воздушный, стоимость проезда 5 960 руб.); <адрес изъят> (воздушный, стоимость проезда 20 500 руб.), <адрес изъят> (железнодорожный, стоимость проезда 450 руб.), <адрес изъят> (железнодорожный, стоимость проезда 1 800 руб.), <адрес изъят> (железнодорожный, стоимость проезда 2 452 руб.), <адрес изъят> (воздушный, стоимость проезда 12 500 руб.), <адрес изъят> (воздушный, стоимость проезда 5 960 руб.).

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> Дата изъята принято решение Номер изъят о предоставлении ФИО1 компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 24 888 руб.

В выплате компенсации в размере 20 950 руб. отказано: по маршруту <адрес изъят> (возмещение затрат производится в пределах стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского поезда); по маршруту <адрес изъят> (в маршрутной квитанции электронного билета отсутствуют обязательные реквизиты (форма оплаты).

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес изъят>, действующего в интересах ФИО1

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета (статья 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1).

Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 регламентировано, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, предусмотрено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Компенсация может производиться в виде:

а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно;

б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года № 1946, муниципальный район Киренский отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Установив, что ФИО1, являясь неработающим пенсионером по старости и проживая в <адрес изъят>, выезжала в Дата изъята года к месту отдыха в <адрес изъят>, суд первой инстанции обоснованно указал на наличие у истца права на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес изъят> в соответствии с Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят, Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят и признал незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес изъят> от Дата изъята Номер изъят об отказе ФИО1 в выплате такой компенсации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на представленных доказательствах и нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Имеющимся доказательствам судом дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суд отразил в постановленном судебном акте. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

<адрес изъят>а и оплаты ФИО1 стоимости проезда по маршруту <адрес изъят> в Дата изъята года подтверждается:

электронным билетом (маршрут/кавитация для пассажира) Номер изъят по маршруту <адрес изъят>, общей стоимостью 20 500 руб. (тариф 17 011 руб., сбор 3 489 руб.),

посадочным талоном от Дата изъята по маршруту <адрес изъят>.

Согласно справке ООО «(данные изъяты)» от Дата изъята ФИО1 приобрела Дата изъята авиабилет по маршруту <адрес изъят> за наличный расчет, общей стоимостью 20 500 руб.

Правомерно не приняты судом во внимание и доводы ответчика о том, что в маршрутной квитанции электронного билета по маршруту <адрес изъят> отсутствуют обязательные реквизиты – форма оплаты.

Отсутствие в проездных документах указания на форму оплаты не может лишать пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных Законом Российской Федерации от Дата изъята Номер изъят.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск - Москва, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в справке ООО (данные изъяты).ru» указано о приобретении ФИО1 билета за наличный расчет, что подтверждает как сам факт оплаты, так и ее форму. Оснований сомневаться в достоверности представленной справки у суда первой инстанции не имелось.

Все доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебной проверки, обоснованно признаны несостоятельными, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, не опровергают правильность выводов суда и законность принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Киренского районного суда Иркутской области от Дата изъята по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья-председательствующий М.А. Герман

Судьи С.А. Алферьевская

Н.А. Сальникова

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 27 июля 2023 года.