Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Шматко А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об исправлении реестровой ошибки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил установить наличие реестровой ошибки в описании местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории заказник «Байдарский» в части земельного участка, принадлежащего истцу; исправить реестровую ошибку в описании местоположения границ зоны с особыми условиями использования территории путем исключения контура границ земельного участка истца из границ вышеуказанной зоны.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с видом разрешенного использования «Сельскохозяйственное использование», который согласно Правилам землепользования и застройки города Севастополя отнесен к зоне сельскохозяйственных угодий. На данном земельном участке также находятся нежилые строения, принадлежащие истцу на праве собственности с 2015 года. Между тем, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости данный участок частично попал в зону с особыми условиями использования территории заповедника «Байдарский», что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском об исправлении реестровой ошибки.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя и ГБУ «Дирекция особо охраняемых природных территорий регионального значения города Севастополя и лесного хозяйства» Куку А.Т. и ФИО2 в судебном заседании полагали исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Согласно статье 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами и не злоупотреблять ими.

В случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд рассматривает дело без их участия (часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенных обстоятельств в соответствии с требованиями статьи 167 ГПК Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца, представителей третьих лиц, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституционный Суд РФ в своих судебных постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 566-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 888-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, является собственником земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:260, площадью 51452 кв.м., расположенного по адресу: <...>, вид разрешенного использования «сельскохозяйственное использование (код 1.0)».

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО1 также является собственником нежилых зданий, строений и сооружений, расположенных на вышеуказанном земельном участке.

В выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о наличии ограничения (обременения) прав на земельный участок площадью 47331 кв.м., учетный номер части 91:01:000000:260/1, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации на основании Постановления Правительства Севастополя «Об утверждении Положения о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения «Байдарский» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, реестровый номер границы 91.ДД.ММ.ГГГГ.

Полагая, что наличие вышеуказанного обременения на принадлежащий ФИО1 земельный участок является следствием реестровой ошибки, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законом.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю, такие как ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда, а ограничения, использования земельных участков в зонх с особыми условиями использования территорий, в результате установления зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с действующим законодательством.

Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. Ограничение прав на землю может быть обжаловано лицом, чьи права ограничены, в судебном порядке.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» при принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается: значение соответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в том числе редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания; наличие в границах соответствующей территории участков природных ландшафтов и культурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную и культурную ценность; наличие в границах соответствующей территории геологических, минералогических и палеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность; наличие в границах соответствующей территории уникальных природных комплексов и объектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особую научную, культурную и эстетическую ценность.

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Законами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться и иные категории особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.

Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В развитие вышеуказанных положений действующего законодательства Правительством Севастополя издано Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ПП, которым утверждено Положение о государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения "Байдарский" (далее в том числе Положение).

Государственный природный ландшафтный заказник республиканского значения "Байдарский" создан в соответствии с постановлением Совета М.У. ССР от ДД.ММ.ГГГГ N 120 "Об образовании ландшафтного государственного заказника республиканского значения "Байдарский".

Государственный природный ландшафтный заказник республиканского значения "Байдарский" площадью 24295 га был создан на землях: Севастопольского лесхоззага Минлесхоза УССР (13788 га); Куйбышевского лесхоззага Минлесхоза УССР (3613 га); птицесовхоза "Красный Октябрь" Госагропрома УССР (6065 га) и производственного управления водопроводно-канализационного хозяйства Севастопольского горисполкома (829 га).

Территория, объявленная природным ландшафтным заказником республиканского значения "Байдарский", на момент его создания не изымалась у землепользователей.

Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N 417-ПП "Об утверждении перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения, расположенных в городе Севастополе" государственный природный ландшафтный заказник республиканского значения "Байдарский" утвержден как государственный природный ландшафтный заказник регионального значения "Байдарский" (далее - заказник).

Границы и режим особой охраны заказника учитываются при осуществлении градостроительной деятельности, лесоустройстве, а также при планировании всех видов управленческой, хозяйственной и иной деятельности, разработке проектной и иной документации, проведении экологической экспертизы. В натуре границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру его территории (пункт 9 Положения).

В силу пункта 27 и 28 Положения Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также все иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный в заказнике режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах заказника, а также все иные физические и юридические лица обязаны в установленном порядке возместить ущерб, причиненный природным комплексам и объектам заказника, в соответствии с действующими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Севастополя приняло решение о создании государственного природного ландшафтного заказника регионального значения "Байдарский".

Земельный участок истца частично находится в границах вышеуказанного природного ландшафтного заказника, в связи с чем Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения об ограничениях в использовании данного земельного участка.

Факт частичного пересечения границ принадлежащего истцу земельного участка и границ природного ландшафтного заказника подтверждается заключением кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривался в ходе судебного разбирательства лицами, участвующими в деле.

Таким образом, нахождение земельного участка истца частично в границах природного ландшафтного заказника свидетельствует о том, что на него распространяются ограничения, установленные для земель особо охраняемых природных территорий.

Приводимые истцом доводы о том, что его право собственности на земельный участок и находящиеся на нем жилые строения возникло до того, как указанная территория приобрела статус природного заказника, не являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Кроме того, обращаясь в суд с требованием об исправлении реестровой ошибки при определении границ природного заказника, истцом вопрос об оспаривании правового акта, установившего данные границы, в результате издания которого часть принадлежащего истцу участка оказалась в хозяйственно-селитебной зоне природного ландшафтного заказника с установлением соответствующих обременений, не ставился.

При этом, оснований для исключения сведений из ЕГРН в отсутствие принятого в соответствии с положениями действующего законодательства нормативного акта об исключении земельного участка из особо охраняемой территории – природного заказника, не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция также содержится в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Кроме того, сведения о границах функциональных зон заказника внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Реестровый номер:

- зоны строго ограниченного пользования - 91.ДД.ММ.ГГГГ;

- хозяйственно-селитебной зоны - 91.ДД.ММ.ГГГГ;

- рекреационной зоны - 91.ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 21 Положения в хозяйственно-селитебных зонах заказника запрещается:

1) размещение, строительство, ввод в эксплуатацию новых и реконструкция действующих предприятий, сооружений и других объектов, совершенствование существующих и внедрение новых технологических процессов и оборудования, перепрофилирование действующих производственных объектов без согласования в установленном порядке и получения положительного заключения государственной экологической экспертизы, в случаях, определенных законодательством Российской Федерации;

2) устройство и эксплуатация скотомогильников, полей фильтрации, несанкционированных свалок мусора и накопителей жидких и твердых отходов производства;

3) применение авиахимобработки для борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных культур;

4) хранение минеральных удобрений и пестицидов в пределах водоохранных зон рек, прудов, водохранилища;

5) гидромелиоративные и другие работы, которые могут вызвать ухудшение гидрологического режима заказника.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости часть земельного участка истца находится в границах функциональной хозяйственно-селитебной зоны 91.ДД.ММ.ГГГГ, которая в силу вышеизложенного нормативного регулирования не накладывает запрета на осуществление сельскохозяйственной деятельности, невозможность осуществления которой, по мнению истца, стала основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об исправлении реестровой ошибки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.В.Просолов