№2-406/23

32RS0021-01-2023-000466-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2023 года г.Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Корбан А.В.,

при секретаре судебного заседания Кошман И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В обоснование заявленных требований указал, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО2 решением Унечского районного суда Брянской области от 21 мая 2018 года лишена в отношении него родительских прав, отец ФИО3 умер 10 августа 2015 года. На основании постановления главы администрации г.Новозыбкова он включен в список лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако до настоящего времени оно ему не предоставлено.

Истец, представители ответчика, а также третьих лиц в судебное заседание не явились. Истец и представитель ответчика заявили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Судом на основании положений ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Из письменного отзыва ответчика следует, что исковые требования он не признает, ссылаясь на то, что финансовое обеспечение дополнительных гарантий по поддержке соответствующей категории граждан является расходным обязательством субъекта Российской Федерации с учетом субвенций из федерального бюджета. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Уставом Новозыбковского городского округа дополнительные средства на эти цели не предусмотрены. Новозыбковская городская администрация не может использовать собственные средства для реализации соответствующих гарантий.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, с учетом возражений ответчика, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что мать истца ФИО2 решением Унечского районного суда Брянской области от 21 мая 2018 года лишена в отношении истца родительских прав (л.д.13-14), отец ФИО3 умер 10 августа 2015 года (л.д.12), в связи с чем в силу ст.1 Федерального закона от 21 февраля 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании распоряжения администрации Унечского района Брянской области №-р от 26 июня 2018 года над ФИО1 была установлена возмездная опека по договору о приемной семье, определено место жительства подопечного по месту жительства приемного родителя в <адрес> (л.д.15).

Согласно постановлению главы администрации г.Новозыбкова Брянской области № от 20 февраля 2019 года ФИО1 включен в список детей, оставшихся без попечения родителей и подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.32-33). Того, что истец продолжает состоять на таком учете, ответчик не оспаривает.

ФИО1 в настоящее время проходит очное обучение в Новозыбковском филиале ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза ФИО4», является студентом 3 курса (л.д.16). Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д.11). Указанное жилое помещение является общежитием, на праве собственности принадлежит ГАПОУ «Брянский техникум энергомашиностроения и радиоэлектроники имени Героя Советского Союза ФИО4» (л.д.39-40).

По состоянию на 1 декабря 2022 года ФИО1 состоял в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по рассматриваемому основанию под номером 114 (л.д.18).

В соответствии с п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита населения, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Статьей 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определены полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации. К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации отнесено, в частности, установление основ федеральной политики в интересах детей; к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ – решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Часть 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз.1 п.1).

Истцом заявлено требование о возложении на Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 не обладает правом собственности на жилые помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (л.д.27, 28, 29).

В соответствии с положениями ст.2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года № «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» органы местного самоуправления, обладающие в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятия решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно ч.1 ст.4 вышеназванного Закона, органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий также вправе дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 года №124-3, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

На территории Брянской области вопрос, связанный с обеспечением жилыми помещениями указанной категории граждан регулируется законом Брянской области от 29 декабря 2012 года №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области».

Согласно п.1, абз.3 п.2 ст.4 вышеприведенного Закона жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений устанавливается нормативным правовым актом Правительства Брянской области.

В соответствии с действующим Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 17 октября 2022 г. №441-п, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются вышеуказанным лицам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянской области (далее - список), по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (п.2). По заявлению в письменной форме лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.3). Лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, жилые помещения предоставляются органами местного самоуправления по месту включения в список (п.4). Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п.5). Местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется органом местного самоуправления, исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением. В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту жительства ребенка-сироты в границах соответствующего городского округа, муниципального округа или муниципального района с его согласия предоставляется жилое помещение в другом городском округе, муниципальном округе или муниципальном районе (п.6).

Согласно п.4 ст.4 вышеприведенного Закона в предыдущей редакции предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществлялось уполномоченным органом местного самоуправления с учетом информации уполномоченного исполнительного органа государственной власти Брянской области о лицах, нуждающихся в жилье на соответствующей территории.

Постановлением Правительства Брянской области от 22 апреля 2013 года №-П утвержден Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление отдельных государственных полномочий Брянской области на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.2 указанного Порядка, Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент строительства Брянской области.

В соответствии с п.5 Порядка средства субвенций направляются на оплату расходов, связанных с предоставлением жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, в том числе на исполнение судебных решений.

Согласно данному Порядку, финансовое обеспечение расходов, связанных с обеспечением предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств (п.3). Предоставление субвенций, имеющих целевое назначение, из бюджета Брянской области бюджетам муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области, источником финансового обеспечения которых являются данные субвенции, через счета муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов) Брянской области, открытые в территориальных отделах управления Федерального казначейства по Брянской области (п.4).

В соответствии с п.9.1 Порядка муниципальные районы (муниципальные округа, городские округа) Брянской области за счет субвенций, выделяемых из областного бюджета, осуществляют приобретение и строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и предоставляют лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений при возникновении оснований, установленных в соответствии с Законом Брянской области от 29 декабря 2012 года N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области".

Таким образом, прямая обязанность по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц оставшихся без попечения родителей возложена на органы местного самоуправления.

Обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления должна Новозыбковская городская администрация за счет денежных средств, выделенных на соответствующие цели, поскольку истец включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в Новозыбковском городском округе и претендует на предоставление такого помещения.

При этом осуществление функции по обеспечению жилым помещением детей-сирот не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Оснований для отказа в иске, в том числе, с учетом представленных ответчиком возражений, суд не установил.

Нормы действующего законодательства в сфере спорных отношений не предусматривают возможность предоставления специализированных жилых помещений названной категории лиц в соответствии с какой-либо очередностью. Обеспечение жилым помещением истца не может быть поставлена в зависимость от наличия других граждан, имеющих такое же право на обеспечение жилыми помещениями, поскольку для данной категории граждан предусмотрено право на внеочередное предоставление жилых помещений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области обязанности по восстановлению нарушенных прав истца на предоставление специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Новозыбковской городской администрации Брянской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещенийудовлетворить.

Обязать Новозыбковскую городскую администрацию Брянской области, ОГРН <***> предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющему паспорт № выданный ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Брянской области, код подразделения 320-032, соответствующее предъявляемым требованиям жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте города Новозыбкова общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Корбан