Дело №а-134/2023
34RS0№-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кумылженский районный суд <адрес>
в составе:
председательствующего судьи Жолобовой М.А.,
при секретаре Астаховой М.В.,
с участием представителя административного истца прокурора <адрес> Шипиева А.Б.
22 мая 2023 года в <адрес>
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
установил:
<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, в ходе которой выявлено, что администрацией оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного назначения в 2022 году, а также в текущем году, не проводилась.
По данному факту в адрес главы Глазуновского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.
Нарушение административным ответчиком требований по обеспечению дорожной безопасности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Административный истец просит признать бездействие администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения – незаконным. Обязать администрацию Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>.
В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> Шипиев А.Б. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению возражений по административному исковому заявлению не имеет.
Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ «О безопасности дорожного движения») обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Правовой статус и полномочия органов местного самоуправления определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ).
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в <адрес>», за сельскими поселениями в <адрес> закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Исходя из ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
Пунктами 2, 3, 4 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) определено, что оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. При этом в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения оценка технического состояния автомобильных дорог проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Кумылженский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» в собственность администрации сельского поселения переданы автомобильные дороги.
Из материалов дела следует, администрацией оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного назначения в 2022 году, а также в текущем году, не проводилась.
В адрес главы Глазуновского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрацией оценка технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного назначения в 2022 году, а также в текущем году, не проводилась.
Таким образом, нарушение административным ответчиком требований по обеспечению дорожной безопасности создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, участвующих в дорожном движении, которые гарантированы государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения.
Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,
решил:
административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения незаконным.
Обязать администрацию Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести оценку технического состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Глазуновского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.
Судья М.А. Жолобова