Решение по делу № 2-483/2022 от 21.12.2022 | Стародубский районный суд (Брянская область)

Дело № 2-483/2022

УИД 32RS0028-01-2022-000830-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 г. г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе

председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,

при секретаре Табуновой Н.В.,

с участием представителя истца Сверделко А.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Стародубского района Брянской области (истец) обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при проверке исполнения законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами установлено, что на территории Стародубского муниципального округа по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Семашко, №24К, имеется место накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с законодательством Российской Федерации организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 5 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В целях реализации вопросов местного значения по участию в организации деятельности по накоплению и транспортировке твердых коммунальных отходов, а также приведения мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, администрации Стародубского муниципального округа следует определить собственника места накопления твердых коммунальных отходов в установленном законом порядке, в связи с чем необходимо привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» по его ведению и содержанию.

Истец с учетом изменения предмета иска просит суд обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области в соответствие с требованиями по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и к его содержанию, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в отношении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Семашко, №24К.

В судебном заседании представитель истца, старший помощник прокурора Стародубского района Брянской области Сверделко А.Г. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ФИО1, не оспаривая необходимость приведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством, просила для совершения указанных действий предоставить срок в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, обосновав это значительным объемом подлежащих проведению работ.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, Управления Росреестра по Брянской области, Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Росреестра» по Брянской области, акционерного общества «Чистая планета» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, сведения о причинах неявки суду не представлены.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» основными принципами хозяйственной и иной деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц являются соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 16 ст. 10 Устава Стародубского муниципального округа Брянской области, к вопросам местного значения округа относятся, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Стародубского муниципального округа.

В судебном заседании установлено, что распоряжением администрации Стародубского муниципального округа Брянской области от 7 декабря 2020 г. №520 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа.

Согласно реестру, в него под №5 включено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, расположенное по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Семашко, №24К, площадью 6 кв.м, кадастровый номер земельного участка 32:23:0400604:351, с асфальтовым покрытием, количество контейнеров – 2, объем контейнера (бункера) – 0,8 м3, источники образования твердых коммунальных отходов – МКД ул. Семашко, 24.

Однако данных о собственниках указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестре не содержится; указано, что государственное право собственности не разграничено.

Согласно сведениям Управления Росреестра по Брянской области, в Едином государственном реестре недвижимости на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 32:23:0400604:351, площадью 15 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Семашко, №24К, на землях населенных пунктов, видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание. Сведения о правообладателе отсутствуют.

Отсутствие сведений о собственнике указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа создает препятствия в осуществлении государственного контроля за санитарно-эпидемиологическим состоянием данного места, затрудняет его обустройство, создает угрозу возникновения на территории населенного пункта несанкционированных свалок, что ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа в отношении спорного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В силу ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Суд считает, что для принятия мер по приведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области в соответствие с требованиями по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и к его содержанию, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ответчику потребуется значительный срок, в силу чего предоставляет для исполнения решения суда 1 год со дня его вступления в законную силу.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Стародубского района Брянской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Стародубского муниципального округа Брянской области о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу привести реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Стародубского муниципального округа Брянской области в соответствие с требованиями по ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и к его содержанию, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в отношении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенного по адресу: Брянская область, г. Стародуб, ул. Семашко, №24К.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.М.Будникова

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2022 г.