Дело № 12-31/2023

РЕШЕНИЕ

г. Духовщина 15 августа 2023 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Байрамалиевой Ю.А.,

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности – Главы муниципального образования Третьяковского сельского поселения Духовщинского района Смоленской области ФИО1,

представителя административного органа ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденном в отношении Главы муниципального образования <адрес> Смоленской области ФИО1 (далее – Главы),

с жалобой Главы на постановление государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и Кардымовского районов по пожарному надзору от 04.05.2023 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Глава муниципального образования Третьяковского сельского поселения <адрес> ФИО1 постановлением государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и <адрес>ов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Глава обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что хотя в её действиях и присутствует состав административного правонарушения, вид назначенного наказания несоразмерен со степенью вины, за которое она привлекается к административной ответственности. В связи с изложенным просит отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить в силу ст.2.9 КоАП РФ – в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании Глава доводы жалобы поддержала в полном объёме.

Государственный инспектор Ярцевского, Духовщинского и <адрес>ов по пожарному надзору ФИО2 с доводами жалобы о наличии в действиях главы малозначительности не согласился, вопрос о наказании оставил на усмотрение суда.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ, в 21 час 50 минут, в ходе проверки сообщения о происшествии установлено, что на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенном по адресу: РФ <адрес> <адрес>, возник пожар и распространился по сухой травянистой растительности. Пожар ликвидирован прибывшими сотрудниками № ПСЧ ОФПС ГПС Главного управления МЧС России по Смоленской области. Правообладателем данного участка является муниципальное образование «Третьяковское сельское поселение» <адрес>.

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за пожарную безопасность, нарушила требования ст.38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.186 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не приняла мер по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной растительностью, в результате чего выгорела сухая растительность на площади 0,3 га, т.е. совершила административное правонарушение. предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и <адрес>ов по пожарному надзору от 04.05.2023 года Глава была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исследованные в судебном заседании доказательства с точки зрения относимости и допустимости соответствуют требованиям КоАП РФ.

Процедура привлечения к ответственности соблюдена.

Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу не усматривается.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной статьи малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. При этом сама по себе, санкция, предусмотренная законом за совершенное административное правонарушение, не является безусловным основанием для не применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (ред. от «19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Более расширенное толкование малозначительности административного правонарушения содержится в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 (ред. от «19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Так согласно п.21 Постановлении Пленума ВС РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, связанного с нарушением требований пожарной безопасности и наступившие последствия в виде возникновения пожара, оно не может быть признано малозначительным, и как следствие, оснований для назначения Главе наказания с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Согласно п.п.1, 2 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, помимо прочего: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая данные требования закона, санкцию статьи, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения: то, что правонарушение совершено впервые; данный случай является единичным и не носит системного характера; существенной угрозы общественным интересам, а так же вредных последствий не наступило; данные о правонарушителе; суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 ФИО5 об отмене постановления о назначении административного наказания оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Ярцевского, Духовщинского и <адрес>ов по пожарному надзору от 04.05.2023 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении Главы муниципального образования Третьяковского сельского поселения <адрес> ФИО1 ФИО6 по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, изменить в части наказания.

Назначить Главе муниципального образования Третьяковского сельского поселения <адрес> ФИО1 ФИО7 наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Духовщинский районный суд.

Судья А.Э. Миглин