Дело № 2-156/2025

УИД № 42RS0034-01-2025-000304-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тайга, Кемеровская область 28 мая 2025 года

Тайгинский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Т.Л.,

при секретаре Любимовой М.В.,

с участием представителя истца- старшего помощника прокурора города Тайга Желтышевой Е.М.,

представителя ответчика- Администрации Тайгинского городского округа Шматова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий,

установил :

Прокурор города Тайга обратился в Тайгинский городской суд Кемеровской области с иском к Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы следующим:

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении проверки информации ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу» организовано проведение проверки исполнения органами местного самоуправления требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних и законодательства о безопасности дорожного движения.

В результате проверки установлено, что не все прилегающие территории автомобильных дорог вблизи образовательных учреждений городского округа обустроены в соответствии с требованиями нормативных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пунктам 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

К вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ).

Пунктами 1, 6 статьи 13 Закона №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктом 9 статьи 6 Закона №257-ФЗ установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, из указанных законоположений следует, что обеспечение безопасности дорожного движения относится к компетенции администрации городского округа.

Согласно пункту 4.1.1 ГОСТ Р-52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст (далее – ГОСТ Р-52605-2006) искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

В силу положений пункта 6.2 ГОСТ Р-52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно пункту 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утверждённого Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605.

Согласно пункту 6.8.2 ГОСТ Р 50597-2017 сборно-разборные искусственные неровности не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.7 приложения Б.

Из представленной ГИБДД информации следует, что искусственные неровности, установленные в непосредственной близости от образовательных организаций (МБОУ ООШ № по <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>, МАОУ «СОШ №» по <адрес>, МБДО «ДШИ №» по <адрес>, МБОУ «СОШ №» через <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>) не отвечают требованиям ГОСТ.

Помимо этого, согласно пункту 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

При этом в силу пункта 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б., в частности не иметь износа и разрешения а также изменений светотехнических характеристик. Срок устранения дефектов разметки 1.14.1 и 1.14.2 на всех дорогах и улицах не более 3-х суток.

Установлен факт отсутствия, износа сверх норматива горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на 54 объектах в том числе на 8 пешеходных переходах вблизи детских образовательных организаций.

Указанное свидетельствует о том, что администрация городского округа не принимает мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану жизни и здоровья детей, поскольку до настоящего времени допускается ненадлежащее транспортно-эксплуатационное состояние участков дорог.

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Тайгинского городского округа внесено представление об устранении нарушений закона.

Из ответа на представление № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ввиду отсутствия лимитов, а также денежных средств в бюджете ТГО для проведения работ по нанесению разметки на пешеходных переходах, а также по устройству недостающих секций дорожных неровностей, проведение указанных работ не представляется возможным.

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений законодательства до настоящего времени не удовлетворены, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены, конкретные сроки устранения нарушения не определены.

Вместе с тем, указанные нарушения могут послужить причиной возникновения аварийных ситуаций, дорожно-транспортных происшествий с участием не только воспитанников указанных образовательных учреждений, но и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор просит обязать Администрацию Тайгинского городского округа в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, искусственных неровностей, установленных в непосредственной близости от образовательных организаций (МБОУ ООШ № по <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>, МАОУ «СОШ №» по <адрес>, МБДО «ДШИ №» по <адрес>, МБОУ «СОШ №» через <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>) и устранения дефектов дорожной разметки 1.14.1 на 54 объектах, в том числе на 8 пешеходных переходах вблизи детских образовательных организаций.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Тайга Желтышева Е.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика- Администрации Тайгинского городского ФИО1 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований.

Суд, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства, заявление представителя ответчика о признании исковых требований, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска представителем ответчика Администрации Тайгинского городского ФИО1, так как оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания иска представителю ответчика известны.

В силу части 3 статьи 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным, суд считает исковые требования прокурора города Тайга к Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий подлежащими удовлетворению в полном объеме, как обоснованные.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Принять признание иска представителем ответчика Администрации Тайгинского городского округа ФИО1.

Исковые требования прокурора города Тайга к Администрации Тайгинского городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Администрацию Тайгинского городского округа <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения путем приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р-52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, искусственных неровностей, установленных в непосредственной близости от образовательных организаций (МБОУ ООШ № по <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>, МАОУ «СОШ №» по <адрес>, МБДО «ДШИ №» по <адрес>, МБОУ «СОШ №» через <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>, МБОУ «СОШ №» по <адрес>) и устранения дефектов дорожной разметки 1.14.1 на 54 объектах, в том числе на 8 пешеходных переходах вблизи детских образовательных организаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Тайгинский городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательной форме вынесено 28.05.2025.

Судья /подпись/

Верно: судья Т.Л. Ковалева