Решение по делу № 2-141/2023 от 04.10.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года с. Амурзет, ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Моревой С.А.,

при секретаре ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ЕАО ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района ЕАО обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности о возложении обязанностей.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Октябрьского района ЕАО проведен анализ исполнения требований законодательства по прохождению диспансеризации муниципальными служащими.

Так, в ходе анализа установлено, что бюджетом муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО на 2023 год предусмотрены денежные средства на проведение диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованием Порядка на сумму 70000 рублей, что подтверждается информацией администрации сельского поселения.

График прохождения диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО утвержден распоряжением администрации сельского поселения от /ДАТА/ №-р.

При этом по состоянию на /ДАТА/ администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО с медицинским учреждением в соответствии с требованиями Федерального закона от /ДАТА/ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договор (контракт) по проведению диспансеризации муниципальных служащих в соответствии с требованием Порядка не заключался, чем нарушены требования п. 3 Порядка.

В этой связи, муниципальные служащие администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО диспансеризацию в текущий период 2023 года в соответствии с требованиями Порядка не проходили, чем нарушены требования п. 4 Порядка.

Таким образом, администрацией муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО нарушены права муниципальных служащих на прохождение ежегодной диспансеризации и охрану здоровья в соответствии с требованиями Порядка, что может повлечь негативные последствия, связанные с прохождением муниципальной службы.

В этой связи прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО /ДАТА/ внесено представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, выявленные прокуратурой района нарушения не устранены.

На основании изложенного прокурор <адрес> ЕАО просил суд возложить на администрацию Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района ЕАО:

обязать администрацию муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» <адрес>, в срок до /ДАТА/ принять меры, направленные на прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО, а именно:

- составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации;

- утвердить график прохождения диспансеризации;

- заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением;

- направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации;

- обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ЕАО ФИО2 доводы, указанные в исковом заявлении в обоснование иска поддержала.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён.

Выслушав объяснения старшего помощника прокурора <адрес> ЕАО ФИО2, исследовав письменные доказательства, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от /ДАТА/ N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 3 «Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от /ДАТА/ N 984н диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в медицинских учреждениях, определенных федеральным государственным органом или государственным органом субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, аппаратом избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальностям: "терапия", "акушерство и гинекология", "неврология", "урология", "хирургия", "офтальмология", "отоларингология", "эндокринология", "психиатрия", "психиатрия-наркология", "рентгенология", "ультразвуковая диагностика", "клиническая лабораторная диагностика" (далее - медицинское учреждение).

В силу п. 4 Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно.

В соответствии с п. п. 5, 6 указанного Порядка диспансеризация муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствие с графиком прохождения диспансеризации, утвержденным представителем нанимателя (работодателем) в сроки, установленные графиком.

Согласно п. 7 Порядка для прохождения диспансеризации представитель нанимателя (работодатель) составляет поименный список гражданских служащих или муниципальных служащих и направляет его за два месяца до начала диспансеризации в соответствующее медицинское учреждение.

В силу п. 17 Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению (учетная форма N 001-ГС/у), форма которого предусмотрена приложением N 3, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> ЕАО проведен анализ исполнения требований законодательства по прохождению диспансеризации муниципальными служащими.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает возможным установить срок исполнения решения суда до /ДАТА/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района <адрес> о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию Амурзетского сельского поселения Октябрьского муниципального района <адрес> <данные изъяты> в срок до /ДАТА/ принять меры, направленные на прохождение диспансеризации муниципальными служащими администрации муниципального образования «Амурзетское сельское поселение» Октябрьского муниципального района ЕАО, а именно:

- составить списки муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации;

- утвердить график прохождения диспансеризации;

- заключить договор об оказании услуг по проведению диспансеризации с медицинским учреждением;

- направить в медицинское учреждение список муниципальных служащих, подлежащих диспансеризации;

- обеспечить прохождение муниципальными служащими диспансеризации в соответствии с утвержденным графиком.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.А. Морева

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2023 года