Дело №а-2-208/2025
73RS0008-01-2025-000299-07
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
27 мая 2025 года г.Инза, суд
Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,
при секретаре Просвирниной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
Представитель МУ Администрация МО «Инзенский район» обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В административном исковом заявлении указал, что на основании постановления по делу об административном правонарушении от 14.01.2025 (дело № 5-9/2025), вынесенного мировым судьёй судебного участка № 1 Иинзенского района Инзенского судебного района Ульяновской области на муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» наложен штраф в размере 60 000 руб.
По указанному исполнительному документу судебным приставом- исполнителем ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам ФИО1 17.04.2025 возбуждено исполнительное производство № 45539/25/73021-ИП.
В установленный судебным приставом-исполнителем ФИО1 срок для добровольного исполнения (5 дней), требования исполнительного документа, муниципальным учреждением Администрация муниципального образования «Инзенский район» не исполнены.
В связи с этим 24.04.2025 судебным приставом-исполнителем ФИО1 по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с муниципального учреждения Администрация муниципального образования «Инзенский район» исполнительского сбора в размере 10 000 руб.
В соответствии со ст.ст. 41-43 Устава муниципального образования «Инзенский район» Администрация Инзенского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Инзенского района, а также исполняет полномочия исполнительнораспорядительного органа местного самоуправления муниципального образования «Инзенское городское поселение» Инзенского района. Расходы на обеспечение деятельности МУ Администрация МО «Инзенский район» предусматриваются в бюджете Инзенского района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
Бюджет муниципального образования «Инзенский район» утверждается ежегодно и формируется на очередной финансовый год из собственных доходов.
В связи с этим на данный момент собственные доходы не позволяют покрыть в полном объеме потребности даже на первоочередные расходные обязательства, такие как благоустройство муниципального образования, ремонт объектов сферы жилищно-коммунального хозяйства, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, ремонт муниципальных дорог, содержание муниципального имущества, организация электро-, тепло-, газо-, водоснабжение населения, оплата муниципальных контрактов, выплата заработной платы работникам бюджетной сферы и др.
Задолженность бюджета муниципального образования «Инзенский район» на 01.04.2025 составляет свыше 260 млн. руб., что подтверждается справкой Управления финансов муниципального образования «Инзенский район» (прилагается). Дополнительная финансовая помощь, выделенная из бюджета Ульяновской области, носит целевой характер и направляется строго по целевому назначению. Тем самым, исполнение расходных обязательств муниципального образования по реализации вопросов местного значения возможно только при условии формирования плана от поступления налоговых и неналоговых доходов.
Таким образом, сумма исполнительского сбора по исполнительному производству является существенной для бюджета муниципального образования «Инзенский район».
На основании вышеизложенного, просил суд освободить муниципальное учреждение Администрация муниципального образования «Инзенский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя от 24.04.2025, вынесенному в рамках исполнительного производства № 45539/25/73021-ИП, находящегося на исполнении в ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала.
Представитель административного ответчика – Управления ФССП по Ульяновской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено положениями ч. 4 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
По смыслу положений ст.ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.
Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляется постановлением должностного лица службы судебных приставов.
Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
В соответствии со статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.
Исполнительский сбор имеет свойства административной штрафной санкции и является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении №5-9/2025 от 14.01.2025, вынесенным мировым судьей судебного участка №1 Инзенского судебного района, МУ Администрация МО «Инзенский район» привлечено к административной ответственности по статье 20.25 части 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60000 рублей.
Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу. В постановлении должнику было разъяснено, что штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу.
В связи с неуплатой штрафа, на основании указанного постановления, ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому района 17.04.2025 г. возбуждено исполнительное производство №45539/25/73021, представлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней.
24 апреля 2025 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление (исх. номер 73021/25/108231) о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении, должником исполнены не были в отсутствие обстоятельств, которые вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», должники (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Как указано выше, в предусмотренный законом срок штраф должником не уплачен, с заявлением об отсрочке или рассрочке судебного постановления он не обращался.
При этом на момент рассмотрения настоящего дела штраф также не уплачен.
Вопреки доводам административного истца о необходимости дополнительного финансирования, им не представлено доказательств, подтверждающих факт обращения в финансовый орган для дополнительного финансирования, необходимого для исполнения постановления.
В материалах дела имеется письмо главы администрации МО «Инзенский район» в адрес Совета Депутатов МО «Инзенский район» о выделении денежных средств на оплату исполнительского сбора в том числе по постановлению от 24.04.2025 №73021/25/108231, однако данное писмо направлено в Совет Депутатов только 22.05.2025 г.
Сведений о принятии каких-либо мер, направленных на погашение административного штрафа по делу №5-9/2025, должником не представлено, денежные средства на его оплату не запрашивались, что подтвердила в судебном заседании представитель административного истца.
Таким образом, чрезвычайных и иных обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа не установлено, доказательств обратного суду не представлено.
Оснований для снижения размера исполнительского сбора суд также не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил :
Административное исковое заявление Муниципального учреждения администрация муниципального образования «Инзенский район» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Инзенскому и Базарносызганскому районам УФССП России по Ульяновской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №45539/25/73021-ИП от 17.04.2025, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Решение в окончательной форме изготовлено 4 июня 2025 г.