Решение по делу № 2-3578/2022 от 29.12.2022 - о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее установленным нормам.

Мотивированное решение изготовлено 29.12.2022

Гражданское дело № 2-3578/2022

УИД 89RS0004-01-2022-005303-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.12.2022 Новоуренгойский городской суд ЯНАО в составе председательствующего судьи Зыряновой Ж.Л.,

при секретаре Хмелевой Н.А.

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение, соответствующее установленным нормам,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Юрьевны, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации города Новый Уренгой о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа, с учетом нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 75 квадратных метров. В обоснование иска указали, что 09.08.2021 между МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» и ФИО2 заключен договор № 6008 социального найма жилого помещения. По условиям указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 36,5 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес>, <адрес>. В качестве членов семьи в договор социального найма включены: супруга нанимателя ФИО4, сын нанимателя ФИО5 и дочь нанимателя – ФИО6 На основании дополнительного соглашения № 1 от 22.09.2022 в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен внук – ФИО3 Распоряжением Администрации города Новый Уренгой от 18.07.2018 № 1251-р, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 2025 года. Согласно экспертному заключению ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций занимаемая истцами квартира не позволяет обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, имеет повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Поскольку семья истцов в составе 5 человек состоит в списке № 1 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, считают, что с учетом требований п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, ст. 28-5 Закона ЯНАО, решения Городской Думы МО г. Новый Уренгой от 28.05.2005 истцы имеют право на предоставление жилого помещения общей площадью не менее 75 кв.м.

Истцы, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимали, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Новый Уренгой ФИО1, возражала против удовлетворения требований иска по изложенным в письменных возражениях доводам (л.д. 65-70). Ссылалась на отсутствие оснований для внеочередного предоставления истцам жилого помещения до наступления срока расселения дома, запланированного до 2025 года. Указала, что поскольку переселение из аварийного жилого помещения носит компенсационный характер и семья истцов состоит в списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то будет обеспечена таковым по норме обеспеченности согласно очередности. Во избежание нарушения прав третьих лиц, вопрос расселения аварийного жилого <адрес> будет решаться после расселения жилых помещений, подлежащим сносу в первоочередном порядке, с износом более 95%.

Заслушав мнение представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ.

В силу требований ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу, осуществляется в соответствии с Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36-ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» (далее по тексту Закон ЯНАО от 30.05.2005 №36-ЗАО).

Часть вторая статьи 28-5 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО предусматривает, что нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу.

Положения части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона подлежат применению, в том числе в отношении принадлежащих нанимателю и членам его семьи иных жилых помещений, находящихся в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также сделок, совершенных с данными жилыми помещениями.

Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, Закон ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО содержит дополнительные гарантии, улучшающие положение нанимателя жилого помещения, состоящего на учете нуждающихся в предоставлении жилья, при выселении из жилого помещения, подлежащего сносу, которые между тем не являются безусловными.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 с 2009 года, его дети ФИО5 и ФИО6, с 2012 года, супруга ФИО4 – с 2013 года, зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>.

На основании распоряжения Администрации города Новый Уренгой от 18.07.2018 № 1251-р, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 2025 года.

09.08.2021 между МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» и ФИО2 заключен договор № 6008 социального найма жилого помещения. По условиям указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 36,5 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

В качестве членов семьи в договор социального найма включены: супруга нанимателя ФИО4, сын нанимателя ФИО5 и дочь нанимателя – ФИО6

На основании дополнительного соглашения № 1 от 22.09.2022 в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя вселен внук – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справке ООО «УК «Новый город» от 22.09.2022 в <адрес> в г. Новый Уренгой зарегистрированы по месту жительства ФИО2 (наниматель), ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 (жена), ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 (сын) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 (дочь) ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО3 (внук) ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Распоряжением Администрации города Новый Уренгой № 1896-р от 01.11.2022 истец ФИО2 составом семьи пять человек, включая супругу, сына, дочь и внука, принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список № 1 внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой (л.д. 29-31).

Несмотря на то что истцы зарегистрированы и фактически проживают в указанном доме, иного жилого помещения согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество на территории Ямало-Ненецкого автономного округа не имеют, ответчиком на день вынесения оспариваемого судебного акта истцам жилое помещение на условиях договора социального найма взамен аварийного не предоставлено.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из заключения, подготовленного 28.04.2022 экспертной организацией ООО Научно-производственная фирма «Трест Геопроектстрой» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, <адрес>, были выявлены множественные дефекты и повреждения, основными из которых являются: фундаменты имеют искривление горизонтальных линий стен, осадку отдельных участков здания, механические повреждения и биологическое поражение деревянных стульчиков фундамента, щели и трещины в цоколе здания, разрушение отмостки, подтопление паводковыми водами. Стены деформированы, имеются неравномерные осадки фундаментов, массовое поражение древесины жучком, грибками, перекос оконных и дверных проемов, значительный перекос стен, выпучивание и отклонение от вертикали. Перегородки имеют глубокие трещины и зазоры в местах сопряжений со смежными конструкциями, диагональные трещины в штукатурном слое и отделке, выпучивание в вертикальной плоскости, следы увлажнения и поражение древесины жучком. Чердачное перекрытие имеет существенный визуально ощутимый прогиб балок, множественные протечки на потолке, поражение балок жучком и нарушение утеплителя. На крыше имеется массовое разрушение листов шифера, сколы и трещины, нарушение перекрытий, протечки в помещения и на поверхности деревянных элементов, прогибы стропильных ног, поражение жучком древесины деталей крыши, отсутствие огне-биозащиты и ослабление соединений. Полы имеют зыбкость, обрушение местами, значительные просадки, поражение досок жучком, прогибы, разрушение покрытия пола местами, сколы досок, истирание. Проемы имеют значительный физический и моральный износ деревянных элементов, оконные переплеты, коробка и подоконная доска полностью поражены жучком, окна промерзают, створки не открываются или выпадают; все сопряжения нарушены, рамы перекошены; часть приборов повреждена или отсутствует, полное расшатывание и перекос дверных полотен и коробок, массовое повреждение жучком, дверные полотна осели или имеют неплотный притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны. Отделка массово повреждена, имеет износ, трещины и разрывы обоев, выгорание рисунка, загрязнение на площади до 72%, отставание от основания обоев. Инженерные системы используются сверх нормативного срока эксплуатации, имеется значительный физический и моральный износ. Общая степень физического износа дома составляет 83%. Жилое помещение находится в аварийном техническом состоянии, которое угрожает безопасному проживанию граждан (л.д. 37-54).

Согласно выводам эксперта дефекты и повреждения вызваны отсутствием капитальных ремонтов, естественным накоплением физического и морального износа, исчерпанием нормативного срока эксплуатации. Жилое помещение относится к категории непригодного для проживания и подлежит сносу. В аварийном техническом состоянии жилое помещение угрожает безопасному проживанию граждан.

Доказательств обратного суду ответчиком не представлено.

При указанных обстоятельствах, вопреки доводам стороны ответчика, суд приходит к выводу о доказанности наличия угрозы жизни и здоровью граждан при проживании в аварийной квартире и возникновении у семьи истцов права на внеочередное получение на условиях договора социального найма жилого помещения взамен непригодного для проживания, независимо от определенного наймодателем в распорядительных актах срока расселения аварийного дома.

Согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Порядок обеспечения жилищных прав граждан, проживающих по договорам социального найма в жилых помещениях, подлежащих сносу на территории ЯНАО, также регламентируется Законом ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

В силу части 1 статьи 28-4 Закона ЯНАО №36-ЗАО «О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе»гражданину, являющемуся нанимателем и проживающему по договору социального найма в жилом помещении, подлежащем сносу, предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Основанием для предоставления таких жилых помещений является решение уполномоченного исполнительного органа государственной власти автономного округа или органа местного самоуправления о сносе жилого помещения с указанием сроков отселения граждан.

Жилое помещение, предоставляемое взамен жилого помещения, подлежащего сносу, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме нанимателя может находиться в границах другого населенного пункта автономного округа.

В соответствии с частью 2 статьи 28-5 приведенного Закона ЯНАО, нанимателю, принятому по месту жительства на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с его согласия предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органами местного самоуправления на территории данного муниципального образования в автономном округе, при условии, если в результате такого предоставления наниматель и члены его семьи утрачивают основания для признания нуждающимися в жилых помещениях.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, расчет нормы предоставления площади жилого помещения производится только на членов семьи, состоящих совместно с нанимателем по месту жительства на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, с учетом положений части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьи 13-1 настоящего Закона, но не менее площади, равнозначной ранее занимаемому жилому помещению, подлежащему сносу. Наниматель и члены его семьи, получившие жилое помещение в соответствии с настоящей частью, снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В этой связи, поскольку истцы приняты на учет в качестве малоимущих граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом на условиях договора социального найма, а занимаемое ими жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, то в силу приведенных выше положений норм жилищного законодательства и Закона ЯНАО они подлежат обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке в размере общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, исходя из положений ч. 2 ст. 28-5 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 № 36 – ЗАО «О порядке обеспечения жильем граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе».

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность предоставить семье истцов вне очереди по договору социального найма жилое помещение, общей площадью не менее 75 кв.м.

При этом, объективная нуждаемость истцов во внеочередном предоставлении жилого помещения и невозможность по причине недостаточности дохода самостоятельного обеспечения жилым помещением в целях устранения угрозы проживания до наступления срока расселения подтверждается имеющимися в материалах дела выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество об отсутствии у нанимателей зарегистрированных прав на жилые помещения на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и актуальным на день рассмотрения спора по существу распоряжением Администрации города Новый Уренгой № 1896-р от 01.11.2022, согласно которому истец ФИО2 составом семьи пять человек, включая супругу, сына, дочь и внука, принят на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и включен в список № 1 внеочередников, малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по месту жительства г. Новый Уренгой.

Довод стороны ответчика о нарушении в случае предоставления жилого помещения семье истца прав других граждан, суд находит несостоятельным, поскольку положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Новый Уренгой (ИНН <***>) обязанность предоставить ФИО2 (СНИЛС [номер]), ФИО4 (СНИЛС [номер]), ФИО5 (СНИЛС [номер]), ФИО6 (СНИЛС [номер]), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3 (СНИЛС [номер]) вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, в черте г. Новый Уренгой, общей площадью не менее 75 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд ЯНАО.

Судья Зырянова Ж.Л.