Решение по делу № 2-777/2023 от 28.03.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж и перерасчету пенсии.

72RS0019-01-2023-000617-15

№ 2-777/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 28 марта 2023 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Гавриковой М.А.,

при ведении протокола секретарем Сергеевой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в стаж и перерасчету пенсии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области, ссылаясь на то, что ему не был включен в льготный стаж период работы с 01.03.2001 по 05.09.2001, 13.09.2011 по 23.10.2001, 27.10.2001-11.11.2001, 27.11.2001 по 31.01.2002, как работа в РКС. Не был включен период работы в общий стаж с 02.09.1971 по 05.05.1973, 10.05.1976 по 10.07.1976, 02.11.1976 по 09.09.1981. Просит суд признать решения пенсионного органа незаконными, включить эти периоды работы в льготный стаж и произвести перерасчет пенсии с 15.09.2010 с применением коэффициента 1,7%.

От представителя ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 (доверенность от 18.10.2022 л.д.12) просила об удовлетворении иска. Пояснила, что периоды работы с 02.09.1971 по 05.05.1973, 10.05.1976 по 10.07.1976, 02.11.1976 по 09.09.1981 были включены в стаж пенсионным органом, но перерасчет произведен не с 15.09.2010. ФИО2 работал водителем в УПТК треста Сибдорстрой с 04.01.1981 по 23.05.20 02. Работал на постоянной основе, полный рабочий день. Работы проходили в Уватском районе и Хантымансийском районах, на строительстве автодороги «Тобольск-Хантымансийск», вся территория которых относится к местностям, приравненным к районам Крайнего севера. Если бы органы ПФ своевременно запросили копии лицевых счетом и справку, уточняющую характер работы истца, за период до 23.05.2002 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, то обратили бы внимание на то, что гражданин имеет право на увеличение пенсии с учетом повышенного отношения по заработной плате 1,7% и повышенной фиксированной выплаты к пенсии

Заслушав объяснения представителя истца, оценив обстоятельства дела, представленные истцом и истребованные судом доказательства, письменные возражения ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Однако согласно части 7 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" в случае представления после назначения страховой пенсии страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в отношении периодов работы и (или) иной деятельности, имевших место до назначения страховой пенсии, влекущих увеличение индивидуального пенсионного коэффициента, производится перерасчет размера страховой пенсии со дня назначения указанной пенсии без истребования от пенсионера заявления о перерасчете размера страховой пенсии.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Положения, аналогичные части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях", ранее содержались и в пункте 2 статьи 23 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что:

1. При приеме заявления гражданина об установлении страховой пенсии по старости и представленных для этого документов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений представленным документам;

разъясняет заявителю, какие документы он должен представить дополнительно;

выдает уведомление и указывает в нем, в частности, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе.

Если недостающие документы будут представлены заявителем не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения пенсионного органа, днем обращения за страховой пенсией и, соответственно, днем, с которого назначается страховая пенсия по старости, считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении страховой пенсии либо дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

2. При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

4. В случае необоснованного отказа пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии своевременно не полученная им страховая пенсия выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 5 статьи 14 ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что решением 15 сентября 2010 года истцу назначена пенсия по старости п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400. (л.д.14-16).

Период работы 01.03.2001 по 05.09.2001, 13.09.2011 по 23.10.2001, 27.10.2001-11.11.2001, 27.11.2001 по 31.01.2002, (01.03.2001- 23.05.2002), включен в стаж как обычные условия (л.д. 14 оборот).

Включен и период в стаж с 10.05.1976 по 10.07.1976 (л.д.14 оборот)

В период работы 01.03.2001-23.05.2002 истец работал в ЗАО «Сибдорстрой» (ДСУ 1). Период раздроблен истцом, поскольку исключены отпуска без сохранения заработной платы (л.д.24, 50 оборот).

Вместе с тем, из расчетных листков следует, что за период март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2001 года, январь 2002 года истце начислялась заработная плата с учетом надбавки 70% (п.Салым) и 40% (п.Пыть-Ях) (л.д.56-67).

О том, что работа протекала в РКС указано и в архивной справке от 10.01.2023 (п.3) (л.д.47).

Более того, из выписки из ИЛС следует, что работодателем отражен этот период как МКС до 31.12.2000 года, что противоречит уточняющей справке (л.д.96, 101).

Данное обстоятельство подлежало уточнению пенсионным органом, однако это сделано не было. На момент обращения за назначением пенсии ЗАО «Сибдорстрой» не было ликвидировано, и специалисты фонда могли проверить достоверность представленной справки о периодах работы истца. Пенсионный фонд не предложил истцу представить дополнительные документы самостоятельно и не направил запрос в архив об уточнении периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пенсионное дело таких сведений не содержит (л.д.77-163).

Следовательно, подтверждается работа истца в данный период в РКС и этот период подлежит включению в специальный стаж.

Решением от 15.02.2023 произведен перерасчет пенсии с 01.01.2022 с учетом периодов 02.09.1971 по 05.05.1973 и 02.11.1976 по 09.09.1981. Этим же решением отказано в перерасчете пенсии с 15.09.2010 (с даты назначения пенсии) (л.д.29).

Вместе с тем, частью 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции от 26.05.2021 № 153-ФЗ) предусмотрено, что в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 07.07.2022 отказано в перерасчете пенсии с учетом коэффициента 1,7 поскольку не включены в специальный стаж периоды работы с 01.03.2001 (л.д.21).

При расчете пенсии, в соответствии с пп.6 п. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», органы пенсионного обеспечения должны были применить и повышенное отношение по заработной платы 1,7%, в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты первичного назначения, с 15.09.2010 года.

Для лиц, проживавших (работающих) по состоянию на 1 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах: не свыше 1,7 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,7.

Истец работал по состоянию на 31.12.2001 в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, где выплачивался районный коэффициент к заработной плате 1,7, соответственно, при расчете его пенсии, пенсионный фонд должен был учесть отношение заработной платы как 1,7%.

Таким образом, пенсия подлежит перерасчету с 15.09.2010 с учетом коэффициента 1,7.

Перерасчет в нарушение части 7.2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. ФЗ «О страховых пенсиях» не был выполнен со дня назначения пенсии.

Решения пенсионного органа в заявленной части являются незаконными.

Иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда в городе Тобольске Тюменской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 (СНИЛС №) от 15.09.2010 года без учета коэффициента 1,7%; Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Тюменской области от 07.07.2022 об отказе в перерасчете пенсии с 15.09.2010 без учета коэффициента 1,7%; решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 15.02.2023 об отказе в перерасчете пенсии с 15.09.2010 – незаконными.

Возложить обязанность на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области включить в специальный стаж (РКС) ФИО2 период работы 01.03.2001 по 05.09.2001, 13.09.2001 по 23.10.2001, 27.10.2001-11.11.2001, 27.11.2001 по 31.01.2002. Произвести перерасчет пенсии с 15.09.2010 с учетом этого периода работы и применением коэффициента 1,7.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья М.А. Гаврикова

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2023 года.