Дело № 2-685/2022

48RS0015-01-2022-000757-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2022 года

г. Лебедянь Липецкой области

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Ростовой Н.В.,

при секретаре Кислякове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к ГУЗ «Лебедянская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГУЗ «Лебедянская центральная районная больница» (далее ГУЗ «Лебедянская ЦРБ») в котором просил в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму и деятельности Центра общей врачебной (семейной) практики терапевтического отделения <адрес>, а именно: оборудовать системой видеонаблюдения оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; установить ограждение по периметру здания; установить кнопки тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по Лебедянскому району. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ГУЗ «Лебедянская ЦРБ». Установлено, что здание Центра общей врачебной (семейной) практики терапевтического отделения <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; по периметру здания отсутствует ограждение; не установлена кнопка тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВО по Лебедянскому району. Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении организацией законодательства о противодействии терроризму, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся в учреждении пациентов и работников со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, а также о неспособности учреждения противостоять террористическим актам, что требует принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Лебедянского района Липецкой области Федотенко Т.Ю. заявленные исковые требования уточнила, просил обязать ответчика устранить допущенные нарушения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивирует доводами, изложенными в иске.

В судебное заседание ответчик представитель ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» надлежаще извещенный о дате и времени судебного заседания в суд не явился. В адресованном суду письменном заявлении представитель по доверенности ФИО1 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования признает в полном объеме, просит предоставить срок для устранения недостатков 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Из содержания ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу ст. 2 названного закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч.ч. 3, 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) – далее Требования.

В силу п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения.

Согласно п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия, в том числе: оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории).

В соответствии с выпиской из ЕГЮЛ ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» является зарегистрированным юридическим лицом с 29 сентября 2000 года, расположенным по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 481101001 осуществляющим медицинскую деятельность на территории <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 48 АГ № 627840, запись о регистрации 48-48-06/011/2008-990, здание Центра общей врачебной (семейной) практики терапевтического отделения <адрес>, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит ГУЗ «Лебедянская ЦРБ».

В рамках проверочных мероприятий прокуратурой района совместно с начальником ОВО по Лебедянском району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Липецкой области» майором полиции ФИО2, проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в Центре общей врачебной (семейной) практики терапевтического отделения <адрес> ГУЗ «Лебедянская ЦРБ».

Установлено, что здание Центра общей врачебной (семейной) практики терапевтического отделения <адрес> ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» не оборудовано системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца; по периметру здания отсутствует ограждение; не установлена кнопка тревожной сигнализации (КТС) с выводом на ПЦО ОВО по Лебедянскому району.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» исполнении законодательства о противодействии терроризму, что создает предпосылки к совершению различного рода посягательств на находящихся в учреждении пациентов и работников со стороны третьих лиц, в том числе совершению террористических актов, а также о неспособности учреждения противостоять террористическим актам, что требует принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, в связи с чем, считает заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУЗ «Лебедянская ЦРБ» расположенное по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 481101001, устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму в деятельности Центра общей врачебной (семейной) практики терапевтического отделения <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 года;

- установить ограждение по периметру здания;

-установить кнопки тревожной сигнализации с выводом на ПЦО ОВО по Лебедянскому району.

Указанные обязанности выполнить в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ростова