5-9/2025 (5-887/2024)

УИД 34RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 14 февраля 2025 г.

Судья Ворошиловского районного суда <адрес> Петрова К.А. (400074 <адрес>), рассмотрев административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ремонт и содержание», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400001, <адрес>, оф. 1,

установил:

в Ворошиловский районный суд <адрес> из ГУ МВД России по <адрес> поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Ремонт и содержание».

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Ремонт и содержание» и оформления их результатов установлено, что ООО «Ремонт и содержание», находясь по адресу: <адрес>, офис 1 заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес УВМ ГУМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме не отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве квалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ». «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ иностранным гражданином». Фактически уведомление направлено на 4 листах по форме, отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № без изменений приложения № на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, юридическое лицо – ООО «Ремонт и содержание» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ООО «Ремонт и содержание», должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, старший инспектор ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. В этой связи судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В пункте 6 приложении № к Приказу МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», приведены требования к форме данного документа».

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №)

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) приложение № на момент совершения административного правонарушения действовала в ред. Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 887.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, по завершении проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ООО «Ремонт и содержание» и оформления их результатов установлено, что ООО «Ремонт и содержание», находясь по адресу: <адрес>, офис 1 заключило ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой связи направило в адрес УВМ ГУМВД России по <адрес> уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином по форме не отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве квалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ». «Уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ иностранным гражданином». Фактически уведомление направлено на 4 листах по форме, отвечающей требованиям приложения №, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № без изменений приложения № на момент совершения административного правонарушения. Таким образом, юридическое лицо – ООО «Ремонт и содержание» нарушило п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Ремонт и содержание» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлены: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснительная законного представителя ООО «Ремонт и содержание», распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, рапорт старшего инспектора, уведомление в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, и другие материалы дела.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании в полном объеме нашла свое подтверждение вина ООО «Ремонт и содержание» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля.

Кроме того, состав вмененного правонарушения является формальным, то есть для квалификации правонарушения не требуется наступления общественно опасных последствий. Значит, отсутствие реального ущерба охраняемым законом общественным интересам, не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей по делу не установлено.

Вместе с тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие отягчающих обстоятельств и сведений о привлечении общества к административной ответственности за неоднократное совершение административных правонарушений, последствия материального характера для юридического лица и то, что выплата штрафа налагает на юридическое лицо излишние обременения, финансовые ограничения, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть снижению с 400 000 рублей до 200 000 рублей.

Снижение размера санкции до 200 000 рублей соответствует характеру допущенного ООО «Ремонт и содержание» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав, экономической свободы и права собственности привлекаемого к административной ответственности лица, при этом обеспечит цели административного наказания в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ

С учетом изложенного, нахожу вину ООО «Ремонт и содержание» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ доказанной, в связи с чем, считаю необходимым привлечь ООО «Ремонт и содержание» к административной ответственности и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

ООО «Ремонт и содержание», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 400001, <адрес>, оф. 1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Ворошиловский районный суд <адрес>.

Реквизиты получателя платежа: получатель УФК по <адрес> (ГУ МВД России по <адрес>), р/с 40№, наименование банка: Отделение Волгоград, <адрес>, БИК 011806101, ИНН <***>, КПП 344401001, КБК 18№, ОКТМО 18701000, УИН 18№.

На постановление может быть подана жалоба в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья К.А. Петрова