Дело №

73RS0№-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Царапкиной К.С.

при секретаре Аппановой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 в лице своего представителя ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Жилой дом находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м, по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства. 30 ноября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по указанному адресу. 08 декабря 2022 года ответчик на основании п.6, 19 ст. 39.16 ЗК РФ вынес решение об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что согласно генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской городской Думы от 27.06.2007 №83, земельный участок расположен на территории озеленения оползневых склонов и, следовательно, относится к земельным участкам, ограниченным в обороте. Вместе с тем, указанный довод ответчика является несостоятельным, поскольку указанный жилой дом возведен до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» в 1975 году, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19.10.2021 и техническим паспортом на домовладение <адрес> от 03.12.2013. Согласно ст. 3 ПЗЗ муниципального образования «город Ульяновск» для земельных участков, фактически занимаемых индивидуальными жилыми домами либо гаражами в составе гаражных кооперативов, которые были возведены (созданы) до вступления в силу ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» и «обслуживание автотранспорта» (соответственно) являются всегда разрешенными независимо от принадлежности к территориальным зонам. Поскольку жилой дом возведен в 1975 году, т.. до принятия нормативных актов, указанных в решении Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области №4175 от 08.12.2022, то правовой режим земельного участка – «для индивидуального жилищного строительства» сформировался ранее.

Просит суд признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области №4175 от 08.12.2022 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, по адресу <адрес> обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать ФИО1 за плату в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений и архитекторы Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация г. Ульяновска, филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Гражданским законодательством, в частности ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>

30 ноября 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

08 декабря 2022 года ответчик на основании п.6, 19 ст. 39.16 ЗК РФ вынес решение об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка в связи с тем, что рассматриваемы земельный участок расположен на территории озеленения оползневых склонов.

Вместе с тем, отказ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в предоставлении истцу в собственность данного земельного участка является необоснованным.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Таким образом, необходимым условием для выкупа земельного участка без проведения торгов является не только нахождение на испрашиваемом земельном участке объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением и принадлежащего на праве собственности заявителю, но и соответствие объекта недвижимости целям использования земельного участка, поскольку, исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению, и соответственно, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства (то есть в соответствии с разрешенным использованием земельного участка), а размеры предоставляемого земельного участка должны соотноситься с использованием и эксплуатацией строения, находящегося на данном земельном участке.

Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, из которых в совокупности следует, что договор купли-продажи земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 Кодекса, для отказа в предоставлении земельного участка. Согласно названной статье основаниями для отказа в предоставлении земельного участка, в частности, являются, несоответствие разрешенного использования земельного участка целям использования такого участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 14)).

Предоставление собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исключительность права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения, сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе приобрести соответствующий земельный участок.

В то же время земельный участок для использования в иных целях, в том числе для осуществления на участке определенной деятельности, заинтересованное лицо вправе приобрести в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, и предоставление земельного участка в таком случае не имеет исключительного характера.

Материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером №, который истец просит предоставить в собственность, располагается жилом дом. Данный дом принадлежит на праве собственности истцу, что подтверждается выпиской из ЕГРПН. Следовательно, ФИО1, являющийся собственником жилого дома, в силу приведенных положений п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, имеет исключительное право на приобретение без проведения торгов указанного земельного участка в собственность.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не может быть предан в собственность, поскольку он расположен н территории, неблагоприятной для строительства (эрозионные склоны, сложенные смещенными блоками ныне стабилизированных и редко активизирующихся оползней) не могут быть признаны состоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.3 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок, по поводу которого возник спор, предоставлен для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно выписке из ЕГРН, материалам инвентарного дела дела, расположенный на спорном земельном участке объект недвижимости представляет собой жилой дом площадью 64,6 кв.м.

Доказательства тому, что с момента регистрации права собственности объект недвижимости видоизменился, суду ответчиком не предоставлены.

Право собственности ФИО1 зарегистрировано именно на объект индивидуального жилищного строительства и ответчиком указанное право не оспорено.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области №4175 от 08.12.2022 об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м, по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области передать ФИО1 за плату в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 899 кв.м, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Царапкина

Решение в окончательной форме изготовлено 13.03.2023.