Судья: Щапов А.С.

Докладчик: Карасовская А.В. № 33-7590/2023 (№ 2-483/2023)

42RS0004-01 -2023-000359-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 24 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Карасовской А.В.

судей: Борисенко О.А., Орловой О.А.

при секретаре Степанове И.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Карасовской А.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года

по иску ФИО1 к ООО «Управление котельных и тепловых сетей» о защите прав потребителей, об обязании принять в эксплуатацию прибор учета и проведении перерасчета за тепловую энергию по показаниям прибора учета,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Управление котельных и тепловых сетей» о защите прав потребителей, об обязании принять в эксплуатацию прибор учета и проведении перерасчета за тепловую энергию по показаниям прибора учета.

Требования мотивировал тем, что 08.07.2022 им была подана заявка собственника жилого дома на ввод в эксплуатацию прибора учета тепловой энергии КАРАТ …, который внесен в государственный реестр средств измерений под № …, имеет первичную поверку завода изготовителя от 18.02.2019, которая действительна до 17.02.2024. Прибор был установлен компанией ООО «ТЭССА» 10.08.2019.

19.09.2022 сотрудниками ООО «Управление котельных и тепловых сетей» произведен технический осмотр прибора узла учета, о чем он не просил, в заявке было указано ввод в эксплуатацию прибора учета.

Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 19.09.2022 выданного ответчиком, у потребителя выявлены нарушения, которые регулируются правилами, закреплёнными в Постановлении Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя», которые касаются узла учета тепловой энергии, которые по его мнению не распространяются на данные правоотношения, к которым следует применять Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,» которые не предусматривают предоставления и согласования проектной (технической) документации.

Однако, ответчик в акте от 19.09.2022, ссылается на отсутствие технической документации предусмотренного п. 64 Постановления Правительства № 1034 от 18.11.2013, которые не требуются для ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилых домах, а потому считает, что поставщик тепловой энергии нарушил действующее законодательство, отказав в принятии в эксплуатацию прибора учета со ссылкой на правила закрепленные в Постановление Правительства РФ № 1034 от 18.11.2013.

Просил суд обязать ООО «Управление котельных и тепловых сетей» принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии: КАРАТ …, установленный по адресу: … с 19.09.2022; обязать ООО «Управление котельных и тепловых сетей» произвести перерасчет потребленной тепловой энергии с 19.09.2022 по адресу: … согласно показанием прибора учета тепловой энергии: КАРАТ ….

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Управление котельных и тепловых сетей» о защите прав потребителей, об обязании принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии: КАРАТ …, установленный по адресу: … с 19.09.2022, произвести перерасчет потребленной тепловой энергии с 19.09.2022 по адресу: … согласно показаниям прибора учета тепловой энергии: КАРАТ ….

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований. Указывает, что у него отсутствуют теплопотребляющие установки, он не приобретает тепловую энергию для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, соответственно в данных правоотношениях он является потребителем коммунальной услуги и отношения между поставщиком коммунальных услуг и потребителем регулируются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В решении суда отсутствуют мотивы не принятия представленных им доказательств, а именно то, что индивидуальный прибор учета соответствует нормам действующего законодательства, что представленное в материалы дела руководство по эксплуатации на установленный у него теплосчетчик, а также его паспорт подтверждает учет расхода теплоносителя на падающем трубопроводе и определяет массы теплоносителя, имеет контроль за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя, теплосчетчик документирует (архивирует) параметры теплоносителя - массы (объема), температуры и давления, что в руководстве по эксплуатации имеется схема монтажа, в соответствии с которой теплосчетчик установлен у него, как того предполагают Правила № 354. Не дана оценка его доводам, основанным на ответе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 03.10.2022 № ….

Так же суд первой инстанции не дал оценку его доводам о том, что Гурьевским городским судом были рассмотрены два гражданских спора по его иску к ООО «УКиТС» о признании незаконным действий по отказу в выполнении требований потребителя о допуске прибора учета в эксплуатацию, решения вступили в законную силу 17.02.2022 и 09.10.022, которыми его требования были оставлены без удовлетворения по причине не соблюдения установленного законом порядка, а именно не была подана заявка собственника жилого помещения, и соответственно не был составлен акт допуска, в связи с чем нарушений норм действующего законодательства работниками ООО «УКиТС» не имелось. В настоящий момент он не согласен с выданным отказом ООО «УКиТС» изложенным в акте допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии от 19.09.2022, а также с якобы выявленными нарушениями, которые указаны в данном акте, что не являлось предметом рассмотрения вышеуказанных споров, а соответственно, указанные судебные акты не имеют преюдициальную силу при рассмотрении настоящего спора, так как основание исков разные.

Относительно апелляционной жалобы, представителем ООО «Управление котельных и тепловых сетей» ФИО2 принесены возражения.

В суде апелляционной инстанции представитель истца – ФИО3, действующий на основании ордера № … от 23.08.2023 настаивал на доводах апелляционной жалобы, представитель ООО «УКиТС» - ФИО2, действующий на основании доверенности от 19.10.2021, выданной сроком на 3 года возражал относительно доводов апелляционной жалобы, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Иные лица участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Управление котельных и тепловых сетей» осуществляет поставку тепловой энергии.

Также установлено, что с 10.08.2019 жилой дом, расположенный по адресу: … оборудован узлом учета тепловой энергии: КАРАТ …, что подтверждается договором на оказание услуг № … от 02.08.2019 и актом установки прибора учета организацией ООО «ТЭССА» (л.д. 26, 28-29).

29.04.2022 сторонами заключен договор на отпуск тепловой энергии для отопления и горячего водоснабжения с протоколом разногласий. Согласно которому РСО обязуется подать потребителю через присоединительную сеть тепловую энергию на отопление и горячее водоснабжение, а потребитель обязуется оплачивать принятую тепловую энергию, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потребителем энергии в соответствии с требованиями установленными законодательством РФ (л.д. 18-20, 21).

Также к данному договору стороны составили акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей, согласно которому границей разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сетей горячего водоснабжения и сетей теплоснабжения между предприятием и истцом является ответный фланец запорной арматуры в ТК (л.д. 22).

08.07.2022 со стороны истца в адрес ответчика направлена заявка на ввод в эксплуатацию прибора учета. Также предложена дата и время ввода в эксплуатацию 19.09.2022 в 12.00 час. (л.д. 17).

09.09.2022 ответчиком в адрес истца направлено уведомление о необходимости дополнить паспорт недостающей информацией согласно п. 64 Правил № 1034, а также учесть пункт 65. Документы для ввода узла учета в эксплуатацию предоставляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию (л.д. 14).

19.09.2023 ответчиком составлен акт о не допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии КАРАТ … у потребителя и из которого следует, что прибор учета КАРАТ … не допускается в эксплуатацию в связи с выявленными нарушениями: 1) установлен не на границе балансовой принадлежности (п. 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя от 18.11.2013 № 1034; 2) имеются спускные устройства до установки расходомера на подающем трубопроводе (п. 46 Правил); 3) не представлена техническая документация согласно п. 64 Правил коммерческого учета; 4) отсутствует учет расхода теплоносителя на подающем трубопроводе и определение массы теплоносителя (п. 95, 97 Правил); 5) отсутствует контроль за рациональным использованием тепловой энергии, теплоносителя; документирования параметров теплоносителя - массы (объема), температуры и давления (пп. «в», «г» п. 4 Правил) (л.д. 12-13).

Полагая, что отказ ответчика принять в эксплуатацию установленный прибор учета является незаконным, нарушает права и законные интересы истца, поскольку ввод в эксплуатацию прибора учета должен осуществляться на основании Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, принимая во внимание пояснения сторон, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 о защите прав потребителей, об обязании ООО «Управление котельных и тепловых сетей» принять в эксплуатацию прибор учета тепловой энергии: КАРАТ …, установленный по адресу: … с 19.09.2022; обязании ООО «Управление котельных и тепловых сетей» произвести перерасчет потребленной тепловой энергии с 19.09.2022 по адресу: … согласно показанием прибора учета тепловой энергии: КАРАТ.. .

При этом, судом первой инстанции, со ссылкой на положения ст. 61 ГПК РФ также отмечено, что ранее истец уже обращался к ответчику с аналогичными исковыми требованиями, где решениями Гурьевского городского суда Кемеровской области от 10.12.2021 и 08.09.2022 в удовлетворении исковых требований отказано, при этом апелляционным определением Кемеровского областного суда решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 10.12.2021 оставлено без изменения, указано на факт применения к спорным правоотношениям по вводу прибора учета тепловой энергии Правил № 1034 (л.д. 49-52, 91-102, 103-112).

Оснований для признания указанных выводов неправильными и удовлетворении требований ФИО1 о защите прав потребителей, об обязании принять в эксплуатацию прибор учета и проведении перерасчета за тепловую энергию по показаниям прибора учета, о чем ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) правила, предусмотренные ст.ст. 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

На основании п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество воды в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 157 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (п. 1 Правил № 354).

Согласно абз. 7 п. 2 Правил № 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Положениями ч.ч. 2 и 3 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), п.п. 5, 31 Правил № 1034, п. 65 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.03.2014 № 99/пр (далее - Методика № 99/пр) закреплено, по общему правилу коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Осуществление коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, нарушении установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.

По смыслу пп. «б» п. 7 Методики № 99/пр расчетный метод коммерческого учета предназначен для применения в случаях отсутствия приборов учета, а также в периоды их выхода из строя или работы в нештатном режиме.

Из приведенных норм в их взаимосвязи с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует приоритет учетного метода исчисления объема (количества) поставленного ресурса над расчетным, поскольку именно учетный метод точно отражает объем материального блага, потребленного абонентом, тогда как расчетный метод всегда завышает такой объем, стимулируя абонента к оборудованию сетей узлами учета.

Следовательно, наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета тепловой энергии предполагает необходимость исчисления количества потребленной тепловой энергии по показаниям такого прибора.

Технические требования к приборам учета тепловой энергии, а также порядок их принятия в эксплуатацию установлены «Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, которые начали действовать с 29.11.2013.

Методика № 99/пр вступила в силу с 02.12.2014.

Согласно п. 62 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией.

В силу п. 67 Правил при отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя.

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания (п. 68 Правил).

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, узел учета тепловой энергии и теплоносителя в указанном доме, установлен в 2019 году после вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, которым утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

С учетом изложенного, судебная коллегия учитывая составленный ответчиком при приемке узла учета в эксплуатацию акт о выявленных недостатках спорного прибора ввиду несоответствия его требованиям законодательства, находит обоснованным вывод суда первой инстанции о признании действий предприятия об отказе в принятии узла учета в эксплуатацию правомерными, поскольку установка прибор учета произведена без соблюдения требований предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, которым утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Указание апеллянта на то, что, в данных правоотношениях он является потребителем коммунальной услуги и отношения между поставщиком коммунальных услуг и потребителем регулируются Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, судебной коллегией не принимается.

При вводе в эксплуатацию индивидуального прибора учета тепловой энергии исполнитель руководствуется не только Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354, но и иными нормативными актами, в частности Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утв. Постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 не регулируют процедуру допуска в работу приборов учета.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034, правомерно применять в части организации коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в части установки индивидуального прибора учета для определения потребленной тепловой энергии в жилом доме, части жилого дома или домовладения. Правила № 354 регулируют порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием прибора учета. Правила № 1034 устанавливают порядок организации коммерческого учета тепловой энергии, а именно: требования к приборам учета, характеристики тепловой энергии, теплоносителя, подлежащие измерению в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя и контроля качества теплоснабжения; порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (л.д. 39-40).

Доводы апелляционной жалобы о незаконности и необоснованности постановленного судом решения судебной коллегией отклоняются как бездоказательные, поскольку судом верно применен закон, подлежащий применению, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо новых доводов, которые не были бы предметом оценки судом первой инстанции. Оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 23 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: А.В. Карасовская

Судьи: О.А. Борисенко

ФИО4

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.