Решение по делу № 2-104/2025 от 24.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Лубянкина Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкарупиной Т.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: <...> гражданское дело № 2-104/2025 по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с требованиями к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

В обоснование своих требований, указала, что А.И.А. является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» (далее муниципального образования «Город Ахтубинск») от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с договором найма от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было передано жилое помещение маневренного жилищного фонда, находящееся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. Дополнительными соглашениями к договору найма срок проживания в помещении маневренного жилищного фонда продлен до ДД.ММ.ГГГГ. На неоднократные обращения о предоставлении в пользование по договору социального найма жилого помещения, ответчиком сообщалось, что в связи с включением <адрес> во второй этап расселения (2025г.) программы «Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилого фонда, жилищные права буду реализованы в соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Просит обязать администрацию муниципального образования «Город Ахтубинск» предоставить вне очереди ФИО3 в пользование по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади не менее 15, 4 кв.м, соответствующее санитарным и техническим требованиям, находящееся в <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО2, исковые требования признала, не возражала против их удовлетворения, поскольку на основании заключения межведомственной комиссии и распоряжения администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Установлен срок для отселения граждан не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Ввиду отсутствия у ответчика жилого помещения, соответствующего требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением от 18 февраля 2020 года № 200 истцу предоставлено жилое помещение из маневренного жилищного фонда по адресу: <адрес>. Срок проживания ФИО3 в жилом помещении согласно дополнительному соглашению к договору найма продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ФИО3 в настоящее время обеспечена благоустроенным жилым помещением на период до предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. В соответствии с муниципальной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах», средства на обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном аварийным и подлежащим сносу, выделяются из федерального, регионального и муниципального бюджетов путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе, за счет привлечения финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Программа реализуется поэтапно в период с 2023 по 2027 годы. Согласно сведениям, об аварийном жилищном фонде автоматизированной информационной системы «Реформа ЖКХ», представленным отделом архитектуры, капитального ремонта и строительства администрации муниципального образования «Город Ахтубинск», расселение помещений, а именно предоставление жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в <адрес> по переселению (2025-2027 годы) в связи с тем, что в первом этапе 2023-2024 годов осуществляется исключительно предоставление выкупной стоимости за аварийное жилье собственникам.

Выслушав представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из данного Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении «Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а поэтому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

В этой связи, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении возникшего спора, являются: имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, имеют ли они возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного проживать в ранее занимаемом жилом помещении.

Судом установлено, что администрация муниципального образования «Город Ахтубинск» с ДД.ММ.ГГГГ является собственником многоквартирного жилого <адрес> в <адрес> с кадастровым номером (условным номером) № что подтверждается Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что произведен установленным порядком прием-передача жилищного фонда, зданий и сооружений в муниципальную собственность муниципального образования «Город Ахтубинск».

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 и администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» заключен договор № найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставляет нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 15,4 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в нем. Согласно пункту 3 договора в жилое помещение вселяется только истец ФИО3, других членов семьи не указано. Указанный договор не оспаривался, недействительным не признавался.

Заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГг., составленным межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом обследования помещения межведомственной комиссией для оценки и обследования помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ДД.ММ.ГГГГ, отчетом о результатах обследования технического состояния строительных и несущих конструкций многоквартирного <адрес> в <адрес>.

Распоряжением главы муниципального образования «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок для отселения граждан до ДД.ММ.ГГГГ. Отделу имущественных отношений и сектору по учету и распределению жилья администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» в случае необходимости постановлено произвести необходимые действия в рамках Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с тем, что спорный многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим сносу, постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 предоставлено жилое помещение из маневренного жилищного фонда – <адрес> в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Город Ахтубинск» (наймодатель) с ФИО3 (наниматель) заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда №, согласно которому наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат площадью 44,2 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания в нем до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор найма жилого помещения маневренного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, срок проживания нанимателя в жилом помещении продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> включен в программу «Развитие жилищного строительства в Астраханской области», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно сведениям из администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» ФИО3 не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец ФИО3 зарегистрирована в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В настоящее время многоквартирный <адрес> в <адрес> с кадастровым номером № снесен.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГг. № объект недвижимости с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, до настоящего времени право истца на получение благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не реализовано.

Положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Не возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает на сроки реализации муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах» и предоставление ФИО3 жилого помещения маневренного фонда.

Однако жилые помещения маневренного фонда относятся к специализированному жилищному фонду, проживание в которых в силу статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации носит временный характер. Как следствие, временное переселение лица в жилое помещение маневренного фонда, само по себе не исключает право лица требовать обеспечения его жилым помещением в порядке, установленном статьями 85 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Реализация прав граждан на благоприятную и безопасную среду проживания не может быть постановлена в зависимость от наличия финансирования у органа местного самоуправления. Иной подход приводил бы к тому, что гарантированное законом право оставалось бы иллюзорным, т.е. нарушался бы один из важнейший принципов построения государственности Российской Федерации, закрепившего, что Россия является социальным государством (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Принимая во внимание, что ФИО3 является нанимателем единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, и в настоящее время снесенным, то с учетом названных выше положений закона, а также правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2023г. № 20-П, у истца возникло право на предоставление вне очереди жилого помещения.

При этом исходя из требований статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации суд полагает требования истца ФИО3 удовлетворить, обязать администрацию муниципального образования «Ахтубинский район» предоставить ФИО3, равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15,4 кв.м., расположенное в пределах муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», соответствующее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Руководствуясь статьями 1, 2, 49, 57, 85, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», находящуюся по адресу: <...>. ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 15,4 кв.м., соответствующее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение суда составлено 27 января 2025 года.

Судья: Лубянкина Ю.С.