Решение по делу № 2-1805/2023 от 31.05.2023

УИД: 61RS0019-01-2023-001377-47

Дело № 2-1805/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи: Соколовой В.О.,

при секретаре: Кривошеевой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление иску прокурора г. Новочеркасска к Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, третье лицо Министерство Здравоохранения Ростовской области, об обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с вышеназванными требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, лицензировании, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд информацию УФСБ России по Ростовской области об исполнении муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница» в г. Новочеркасске.

По результатам проведенной проверки установлено, что 29.08.2014 между МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска» (далее – Заказчик) и ООО «Тетрис» (далее – Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0358300384614000050 на выполнение работ по «Капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска» (далее – Объект) на сумму 199 230 000,00 рублей (далее – Контракт).

В соответствии с п.1.1 Контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, проектной-сметной документацией, сводным сметным расчетом стоимости капитального ремонта, локальными сметными расчетами, которые являются неотъемлемой частью Контракта с использованием своих материалов, согласованных с заказчиком.

Согласно п.3.1 Контракта срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по 30.11.2016 включительно.

Место выполнения работ: <...>.

Согласно п.5.3 Контракта качество выполняемых работ должно соответствовать действующим нормам и требованиям ГОСТ, СНиП, СанПиН, ВСН, территориальных строительных норм, технических условий, технических регламентов. При этом, заказчик осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ.

По состоянию на 30.11.2016 работы по Объекту Подрядчиком не завершены не были, в связи с чем, Заказчиком в адрес ООО «Тетрис» была направлена претензия от 17.03.2017 №57.1.2.1/314 о просрочке исполнения обязательств и начислена неустойка в размере 318 332,45 руб. за период с 01.12.2016 по 20.03.2017.

В рамках судебного дела № А53-8895/17 между Заказчиком и ООО «Тетрис» подписано мировое соглашение от 31.05.2017, в соответствии с которым Подрядчик обязуется в срок до 01.08.2017 года завершить выполнение работ по Контракту на сумму 8 711 794,20 руб.

Также 31.05.2017 сторонами Контракта заключено дополнительное соглашение №6 к Контракту об установлении нового срока выполнения работ до 01.08.2017.

Однако, по состоянию на 02.08.2017 работы по Контракту ООО «Тетрис» не выполнены, итоговый акт выполненных работ не подписан.

Согласно сведений (реестровой записи контрактов № 0358300384614000018), размещенных на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет», предназначенного для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) работы по контракту приняты и оплачены Заказчиком на сумму 191 025 126,72 рублей. Указанное также подтверждается актом сверки по Контракту, согласно которому неисполненные обязательства по Контракту составляют 8 204 873,28 рублей.

Оплата принятых работ подтверждается платежными поручениями на общую сумму 191 025 126,72 руб.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Новочеркасск» Объект состоит на балансе Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска.

В ходе проведенной проверки установлено, что выполненные ООО «Тетрис» и принятые Заказчиком работы не соответствуют условиям Контракта, что подтверждается соответствующими экспертными заключениями:

- № 362/4-09/19 от 02.09.2019 (на виды работ: электроснабжение и лечебные газы). Данным заключением установлено, что: система электрооборудования зданий литер А и литер Б, исключает электроснабжение вентиляции и фекальных насосов, отсутствуют шкафы вентиляции и насосов. Полностью отсутствует оборудование IТ-системы реанимации. Отсутствует система резервного питания реанимационного отделения. Не существует источников бесперебойного питания. Не обнаружены разделяющие трансформаторы. А также отсутствуют проводники уравнивания потенциалов в реанимационном отделении; монтаж подъемного устройства пассажирского лифта в здании литер А выполнен не по проекту. Подключение малого грузового лифта в здании литер А выполнено с нарушениями ПУЭ. Электрическая часть пассажирского лифта не с коммутирована. Пуско-наладка лифтов не производилась; молниезащита на уровне кровли зданий литер А и Литер Б не имеет гальванической связи с элементами молниезащиты скрытыми конструкциями фасадов зданий; монтаж трубопроводов системы лечебных газов выполнен с серьезными нарушениями, магистрали медных трубопроводов, не имеют актов о производстве работ по промывке и протравке. Сверление отверстий в межэтажных перекрытиях и стенах производилась не кольцевыми фрезами. Трубопроводы вставлены в отверстия в стенах и межэтажных перекрытиях без защитных гильз, что приводит к возникновению повреждений и исключает дальнейшую эксплуатацию без повреждений. Монтаж трубопроводов системы лечебных газов выполнен не в кабель-каналах под потолком, а непосредственно за подвесными потолками, что исключает возможность оперативного доступа для осмотра и обслуживания трубопровода; в местах поворота трубопровода трубы согнуты вручную, без нагрева и заполнения песком. Допускается монтаж вблизи и с пересечением токоведущих коммуникаций. Трубопровод не заземлен. Дальнейшая эксплуатация трубопроводов системы лечебных газов невозможна, требуется демонтаж, и замена трубопровода в зданиях литер А и литер Б. Также отсутствуют 90% всех устройств системы лечебных газов.

- заключением № 362/2-09/19 от 02.09.2019 (на виды работ: вентиляция и кондиционирование) установлено: система вентиляции зданий литер А и литер Б не соответствует проектной документации. Имеют место существенные нарушения отклонения и изменения. Монтаж воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и воздуховоды из оцинкованной стали не в соответствии с объемами, приведенными в проектной документации. Система монтажа воздуховодов и металлических конструкций для крепления воздуховодов имеет нарушения, которые приведут к увеличению вибрационных нагрузок на систему, что может привести к механическому разрушению системы. Обнаружены места воздуховодов из металлической перфорированной монтажной ленты. Имеются факты использования мест крепления воздуховодов системы с другими коммуникациями (магистрали системы кондиционирования, магистралей трубопроводов системы лечебных газов, токоведущих и сигнальных проводников). Совмещение мест крепления металлических конструкций с другими системами выполнено хаотично, что в значительной степени увеличивает вероятность возникновения опасных технологических аварий; система воздуховодов смонтирована не полностью, причем возможность дальнейшего монтажа системы воздуховодов исключается, ввиду невозможности производства таких действий из-за конструкций здания (стены, межэтажные перекрытия), а также из-за ранее установленных элементов системы вентиляции и механизмов и элементов других систем, установленных в зданиях; отсутствует значительная часть вентиляционного оборудования (камеры приточные канальные, щиты автоматики, агрегаты воздушно-отопительные, смесительные вентиляторы радиальные и канальные, различные виды клапанов, щиты управления); в процессе осмотра не обнаружено мест нанесения составов огнезащитных, изменен материал изоляции воздуховодов, что в значительной степени может ухудшает противопожарные свойства системы вентиляции; в результате значительного отклонения от проектной документации, ряд агрегатов и воздуховодов системы вентиляции был вынесен на уровень кровли, монтаж этих систем не согласован и ухудшает состояние мягкой кровли, а также не производился расчет нагрузки перекрытия. Изменена схема дымоудаления, внесены изменения в строительные конструкции, в здании литер А в проемы под окнами на уровне 3,300 и 6,600 с западной и восточной стороны интегрированы клапана дымоудаления; не произведено электроснабжение системы вентиляции в зданиях литер А, литер Б, литер Г, Д, Е, Ж, отсутствуют шкафы питания вентиляции, не запитаны уже установленные агрегаты, также нет соединения с системой автоматического пожаротушения и управления системой вентиляции; не установлены модули воздухораспределительные, а также фильтры класса Н11 и Н13, что недопустимо в помещениях реанимации и помещениях выхаживания недоношенных детей зданий литер А и литер Б; система кондиционирования здания литер А изменена без согласования. Произведена замена внешних и внутренних блоков кондиционера. Изменена схема мест установки наружных блоков кондиционирования. Внешние блоки установлены на основании из профильной трубы, без учета нагрузок, и распределения масс, непосредственно на асфальт; установив наружные блоки системы кондиционирования на отметке -1,000, компрессоры хладагента наружных блоков, работают в непредназначенных для этого режимах, перепад высот от места расположения компрессора, до места расположения внутренних блоков составляет порядка 8 метров; внутренние блоки в помещениях зданий литер А и литер Б установлены не по проекту, места установки выбраны с таким учетом, чтобы сократить длину магистралей питания внутренних блоков. Внутренние блоки установлены на высоте большей, чем указано в проекте, уменьшив расстояние от верхней части внутреннего блок кондиционера до потолка ухудшились условия для обслуживания внутренних блоков и в некоторых местах ухудшилась циркуляция забора воздуха. Имеет место установка внутренних блоков в узкой части помещения, на большом расстоянии от основного помещения, где должно происходить кондиционирование воздуха; система магистралей наружных блоков не имеет покрытия из алюминиевой фольги, что привет к разрушению термоизоляция из вспененного каучука подвергается воздействию ультрафиолетового излучения. Проводники питания наружных блоков кондиционеров не помещены в гибкие гофрированные трубопроводы; в проекте кондиционирования предусмотрены насосы дренажные, для удаления конденсата, фактически отсутствуют. Насосы дренажные заменены на продолжительные магистрали из гибких гофрированных полиэтиленовых труб, которые помещены в сосуды, бывшие в употреблении полипропиленовые бутыли больших объемов (5 литров), что в свою очередь ухудшает микробиологические показатели помещений, что недопустимо в условиях эксплуатации детских медицинских учреждений; монтаж внутренней системы трубопроводов выполнен с нарушениями. Трубопроводы размещаются хаотично в пространстве за подвесным потолком, допускается крепление магистралей к другим системам и элементам крепления этих систем. Трубопроводы пересекаются в силовых и сигнальных проводниках. Обнаружены элементы крепления трубопроводов обычным канцелярским скотчем и малярной клейкой лентой; в помещениях Литер А не предусмотрены проводные пульты управления внутренними блоками, дистанционные пульты управления имеются в ограниченном количестве, по 2 шт. на каждый этаж.

- заключением № 362/1-09/19 от 02.09.2019 (на виды работ: водоснабжение и общестроительные работы) установлено: элементы конструкций зданий и сооружений Литер А, Литер Б: пробивка в бетонных потолках отверстий произведена с применением отбойных молотков, отверстия должны быть прорезаны; усиление конструктивных элементов перекрытий межэтажных отсутствуют, не уложены металлические балки. Отсутствуют усиливающие элементы обрамления проемов. Ввиду отсутствия усиливающих элементов межэтажных перекрытий существует угроза обрушения конструкции здания; в ряде помещений на уровне -3,300 в Литер А элементы перекрытий перерублены по всей ширине и опираются на перегородки, с консольным выносом порядка 2000 мм; панели потолочные для медицинских учреждений Армстронг плита - Bioguard Acoustic 600х600 Board, заменены во всех помещениях Литер А на плиты - ВајКаl 90RH; смонтированные потолочные панели ухудшают санитарно-микробиологические показатели во всех помещениях; полы в помещениях зданий литер А и литер Б отделения имеют существенные перепады, в помещениях реанимационного отделения 180 мм, а также в ряде помещений пороги на дверных проёмах имеют существенные превышения высоты 20 мм, что недопустимо в учреждениях в которых имеется доступ МГН; в помещении №1 технического подполья Литера Б, проемы выполнены не по проекту, что нарушает пути эвакуации при пожаре;

- монтаж пассажирского и малого грузового лифта в здании литер А.: монтаж подъемного устройства выполнен не по проекту. Подъемное устройство смонтировано в машинном помещении на металлические двутавровые балки, которые опираются на простенки. Конструктивный расчет для размещения подъемного устройства не выполнен;

- в помещении лифтовой шахты отсутствует система дымоудаления;

- в помещении, расположенном над лифтовой шахтой, имеет место проем в межэтажном перекрытии, размерами 2000х1500 мм, которое никак не огорожено. В этом помещении имеется опасность падения обслуживающего персонала в помещение, расположенное этажом ниже. Существует угроза обрушения подъемного устройства в лифтовую шахту;

- система подъемного механизма малого грузового лифта выполнена не по проекту, опоры механизмов выполнены в проеме стены соседнего помещения (палата дневного стационара), с пробитием сквозного отверстия. Сквозное отверстие никак не закрыто;

- крыльцо Литера А, Б, ГДЖЕ, выполнены с нарушением отметок высот, что влечет за собой попадания осадков в помещения и последующее разрушения фундамента;

- в Литере ГДЖЕ, в категорийных помещениях отсутствуют противопожарные двери. В Литерах А, Б, в комнатах хранения наркотических препаратов отсутствуют усиленные двери;

- материалы напольных покрытий не соответствуют проекту.

Во всех зданиях литеров А, Б, Г, Д, Е, Ж, трубопроводы систем водоснабжения, отопления и системы автоматического пожаротушения огрунтованы и окрашены на 50%. Не обнаружены термоизолирующие цилиндры и трубки;

- проход коммуникаций водоснабжения, канализации и отопления через стены и межэтажные перекрытия выполнен не в гильзах. Не обнаружены противопожарные манжеты на трубопроводах, водоснабжения и канализации. Проемы выполнены с применением отбойных молотков;

- Система автоматического водяного пожаротушения не имеет питания водой и не оснащена станцией водяного пожаротушения, отсутствуют насосы и система управления станцией. Нет подключения к автоматической пожарной сигнализации.

Таким образом, прокурор полагает, что установлен факт ненадлежащего исполнения должностными лицами МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска», возложенных на них должностных обязанностей, приемки и оплате за фактически невыполненные работы, а также работы несоответствующие условиям Контракта по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска», существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в причинении особо крупного имущественного вреда бюджетной системе РФ.

Также в ходе проверки установлено, что согласно заключенному договору № 68 от 15.11.2019 экспертной организацией ООО «Интер-Эксперт» было выдано техническое заключение по результатам детального инструментального обследования несущих конструкций зданий МБУЗ Детская городская больница». В ходе проведения исследования было установлено, что подрядчиком не были выполнены работы на сумму 1 961 749 рублей, однако ООО «Тетрис» представлены в администрацию г. Новочеркасска (МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска») документы об их выполнении. При этом, Заказчиком указанные виды работ неправомерно приняты и оплачены, что подтверждается материалами проверки и документами, размещенными на официальном сайте ЕИС.

Ссылаясь на положения Конституции РФ и учитывая, что МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска» является особым объектом социальной инфраструктуры, прокурор полагает, что действия неустановленных лиц, также повлекли за собой нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, имеющих право на получение бесплатной и квалифицированной медицинской помощи в условиях обеспечивающих безопасность граждан, что позволяет ему обратиться в суд с настоящим иском в целях предупреждения нарушения прав как лиц, находящихся и работающих в указанном учреждении, так и лиц, которые могут поступить на лечение или посетить данное медицинское учреждение.

С учетом изложенного прокурор г. Новочеркасска просил:

- Обязать Администрацию г. Новочеркасска, Департамент строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска: принять меры по завершению работ по «капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска»;

- объект капитального ремонта (МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска) привести в соответствии с проектно-сметной документацией по государственному контракту № 0358300384614000050 от 29.08.2014, в том числе в соответствии с требованиями правил технической и пожарной безопасности, экологических и санитарно-эпидемиологических норм.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Ювакаева Д.Т. поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, согласно которых считают себя ненадлежащим ответчиком, так как отсутствует норма права, в соответствии с которой Администрация города должна быть участником указанных истцом правоотношений и выступать ответчиком по изложенным в иске требованиям. Лицом, которое в силу закона должно быть ответчиком по заявленным требованиям является Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска. В случае удовлетворения иска просила предоставить срок для добровольного исполнения не менее полутора лет, т.е. до конца 2024 года.

Представитель ответчика Департамент строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что согласно сведениям ЕГРЮЛ/ЕГРИП деятельность ООО «Тетрис», являвшегося подрядчиком, прекращена с 16.01.2020, в связи с чем обязать ООО «Тетрис» выполнить условия контракта не представляется возможным. Для выполнения требований прокурора необходимо провести ряд мероприятий: доработать проектно-сметную документацию, получить заключение Государственной экспертизы, получить дополнительные средства на выполнение работ, заключить контракт на строительство с новым подрядчиком и провести эти работы. Ориентировочно такие работы могут быть завершены только к декабрю 2024 года. С учетом изложенного, представитель также просила предоставить срок для добровольного исполнения не менее года.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суд, руководствуясь требованиями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Новочеркасска во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области проведена проверка по информации УФСБ России по Ростовской области об исполнении муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница» в г. Новочеркасске с целью соблюдения исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, лицензировании, контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

В ходе проведенной проверки установлено, что 29.08.2014 между МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска» и ООО «Тетрис» заключен муниципальный контракт № 0358300384614000050 на выполнение работ по «Капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска». Цена Контракта - 199 230 000,00 руб.

В соответствии с п.1.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, проектной-сметной документацией, сводным сметным расчетом стоимости капитального ремонта, локальными сметными расчетами, которые являются неотъемлемой частью Контракта с использованием своих материалов, согласованных с заказчиком.

Согласно п.3.1 Контракта срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта по <дата> включительно.

Место выполнения работ: <адрес>.

Между тем, в установленный Контрактом срок – <дата> работы по Объекту Подрядчиком не завершены, в связи с чем, Заказчиком в адрес ООО «Тетрис» направлена претензия от <дата> №.1.2.1/314 о просрочке исполнения обязательств и начислена неустойка в размере 318 332,45 руб. за период с <дата> по <дата>.

В рамках судебного дела № А53-8895/17 между Заказчиком и ООО «Тетрис» подписано мировое соглашение от <дата>, в соответствии с которым Подрядчик обязуется в срок до <дата> завершить выполнение работ по Контракту на сумму 8 711 794,20 руб. (т.1, л.д.16-18 – копия определения, л.д.2526- копия мирового соглашения).

Также <дата> сторонами Контракта заключено дополнительное соглашение № к Контракту об установлении нового срока выполнения работ до <дата>.

По состоянию на <дата> работы по Контракту ООО «Тетрис» не выполнены, итоговый акт выполненных работ не подписан.

Согласно сведений (реестровой записи контрактов №), размещенных на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет», предназначенного для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) работы по контракту приняты и оплачены Заказчиком на сумму 191 025 126,72 рублей. Указанное также подтверждается актом сверки по Контракту, согласно которому неисполненные обязательства по Контракту составляют 8 204 873,28 рублей.

Оплата принятых работ подтверждается документально платежными поручениями за период с <дата> по <дата> на общую сумму 191 025 126,72 руб.

В ходе проводимой проверки были проведены ряд строительно-технических экспертиз.

Согласно экспертному заключению № от <дата> (на виды работ: электроснабжение и лечебные газы) установлено:

Система электрооборудования зданий литер А и литер Б, исключает электроснабжение вентиляции и фекальных насосов, отсутствуют шкафы вентиляции и насосов. Полностью отсутствует оборудование IТ-системы реанимации. Отсутствует система резервного питания реанимационного отделения. Не существует источников бесперебойного питания. Не обнаружены разделяющие трансформаторы. А также отсутствуют проводники уравнивания потенциалов в реанимационном отделении.

Монтаж подъемного устройства пассажирского лифта в здании литер А выполнен не по проекту. Подключение малого грузового лифта в здании литер А выполнено с нарушениями ПУЭ. Электрическая часть пассажирского лифта не с коммутирована. Пуско-наладка лифтов не производилась.

Молниезащита на уровне кровли зданий литер А и Литер Б не имеет гальванической связи с элементами молниезащиты скрытыми конструкциями фасадов зданий.

Монтаж трубопроводов системы лечебных газов выполнен с серьезными нарушениями, магистрали медных трубопроводов, не имеют актов о производстве работ по промывке и протравке. Сверление отверстий в межэтажных перекрытиях и стенах производилась не кольцевыми фрезами. Трубопроводы вставлены в отверстия в стенах и межэтажных перекрытиях без защитных гильз, что приводит к возникновению повреждений и исключает дальнейшую эксплуатацию без повреждений. Монтаж трубопроводов системы лечебных газов выполнен не в кабель-каналах под потолком, а непосредственно за подвесными потолками, что исключает возможность оперативного доступа для осмотра и обслуживания трубопровода.

В местах поворота трубопровода трубы согнуты вручную, без нагрева и заполнения песком. Допускается монтаж вблизи и с пересечением токоведущих коммуникаций. Трубопровод не заземлен. Дальнейшая эксплуатация трубопроводов системы лечебных газов невозможна, требуется демонтаж, и замена трубопровода в зданиях литер А и литер Б. Также отсутствуют 90% всех устройств системы лечебных газов.

Согласно экспертному заключению № от <дата> (на виды работ: вентиляция и кондиционирование) установлено:

Система вентиляции зданий литер А и литер Б не соответствует проектной документации. Имеют место существенные нарушения отклонения и изменения. Монтаж воздуховодов из листовой, оцинкованной стали и воздуховоды из оцинкованной стали не в соответствии с объемами, приведенными в проектной документации. Система монтажа воздуховодов и металлических конструкций для крепления воздуховодов имеет нарушения, которые приведут к увеличению вибрационных нагрузок на систему, что может привести к механическому разрушению системы. Обнаружены места воздуховодов из металлической перфорированной монтажной ленты. Имеются факты использования мест крепления воздуховодов системы с другими коммуникациями (магистрали системы кондиционирования, магистралей трубопроводов системы лечебных газов, токоведущих и сигнальных проводников). Совмещение мест крепления металлических конструкций с другими системами выполнено хаотично, что в значительной степени увеличивает вероятность возникновения опасных технологических аварий.

Система воздуховодов смонтирована не полностью, причем возможность дальнейшего монтажа системы воздуховодов исключается, ввиду невозможности производства таких действий из-за конструкций здания (стены, межэтажные перекрытия), а также из-за ранее установленных элементов системы вентиляции и механизмов и элементов других систем, установленных в зданиях.

Отсутствует значительная часть вентиляционного оборудования (камеры приточные канальные, щиты автоматики, агрегаты воздушно-отопительные, смесительные вентиляторы радиальные и канальные, различные виды клапанов, щиты управления).

В процессе осмотра не обнаружено мест нанесения составов огнезащитных, изменен материал изоляции воздуховодов, что в значительной степени может ухудшает противопожарные свойства системы вентиляции.

В результате значительного отклонения от проектной документации, ряд агрегатов и воздуховодов системы вентиляции был вынесен на уровень кровли, монтаж этих систем не согласован и ухудшает состояние мягкой кровли, а также не производился расчет нагрузки перекрытия. Изменена схема дымоудаления, внесены изменения в строительные конструкции, в здании литер А в проемы под окнами на уровне 3,300 и 6,600 с западной и восточной стороны интегрированы клапана дымоудаления.

Не произведено электроснабжение системы вентиляции в зданиях литер А, литер Б, литер Г, Д, Е, Ж, отсутствуют шкафы питания вентиляции, не запитаны уже установленные агрегаты, также нет соединения с системой автоматического пожаротушения и управления системой вентиляции.

Не установлены модули воздухораспределительные, а также фильтры класса Н11 и Н13, что недопустимо в помещениях реанимации и помещениях выхаживания недоношенных детей зданий литер А и литер Б.

Система кондиционирования здания литер А изменена без согласования. Произведена замена внешних и внутренних блоков кондиционера. Изменена схема мест установки наружных блоков кондиционирования. Внешние блоки установлены на основании из профильной трубы, без учета нагрузок, и распределения масс, непосредственно на асфальт.

Установив наружные блоки системы кондиционирования на отметке -1,000, компрессоры хладагента наружных блоков, работают в непредназначенных для этого режимах, перепад высот от места расположения компрессора, до места расположения внутренних блоков составляет порядка 8 метров.

Внутренние блоки в помещениях зданий литер А и литер Б установлены не по проекту, места установки выбраны с таким учетом, чтобы сократить длину магистралей питания внутренних блоков. Внутренние блоки установлены на высоте большей, чем указано в проекте, уменьшив расстояние от верхней части внутреннего блок кондиционера до потолка ухудшились условия для обслуживания внутренних блоков и в некоторых местах ухудшилась циркуляция забора воздуха. Имеет место установка внутренних блоков в узкой части помещения, на большом расстоянии от основного помещения, где должно происходить кондиционирование воздуха.

Система магистралей наружных блоков не имеет покрытия из алюминиевой фольги, что привет к разрушению термоизоляция из вспененного каучука подвергается воздействию ультрафиолетового излучения. Проводники питания наружных блоков кондиционеров не помещены в гибкие гофрированные трубопроводы.

В проекте кондиционирования предусмотрены насосы дренажные, для удаления конденсата, фактически отсутствуют. Насосы дренажные заменены на продолжительные магистрали из гибких гофрированных полиэтиленовых труб, которые помещены в сосуды, бывшие в употреблении полипропиленовые бутыли больших объемов (5 литров), что в свою очередь ухудшает микробиологические показатели помещений, что недопустимо в условиях эксплуатации детских медицинских учреждений.

Монтаж внутренней системы трубопроводов выполнен с нарушениями. Трубопроводы размещаются хаотично в пространстве за подвесным потолком, допускается крепление магистралей к другим системам и элементам крепления этих систем. Трубопроводы пересекаются в силовых и сигнальных проводниках. Обнаружены элементы крепления трубопроводов обычным канцелярским скотчем и малярной клейкой лентой.

В помещениях Литер А не предусмотрены проводные пульты управления внутренними блоками, дистанционные пульты управления имеются в ограниченном количестве, по 2 шт. на каждый этаж.

Согласно экспертному заключению № от <дата> (на виды работ: водоснабжение и общестроительные работы) установлено:

Элементы конструкций зданий и сооружений Литер А, Литер Б:

- Пробивка в бетонных потолках отверстий произведена с применением отбойных молотков, отверстия должны быть прорезаны;

- Усиление конструктивных элементов перекрытий межэтажных отсутствуют, не уложены металлические балки. Отсутствуют усиливающие элементы обрамления проемов. Ввиду отсутствия усиливающих элементов межэтажных перекрытий существует угроза обрушения конструкции здания;

- В ряде помещений на уровне -3,300 в Литер А элементы перекрытий перерублены по всей ширине и опираются на перегородки, с консольным выносом порядка 2000 мм;

- Панели потолочные для медицинских учреждений Армстронг плита - Bioguard Acoustic 600х600 Board, заменены во всех помещениях Литер А на плиты - ВајКаl 90RH;

- Смонтированные потолочные панели ухудшают санитарно-микробиологические показатели во всех помещениях;

- Полы в помещениях зданий литер А и литер Б отделения имеют существенные перепады, в помещениях реанимационного отделения 180 мм, а также в ряде помещений пороги на дверных проёмах имеют существенные превышения высоты 20 мм, что недопустимо в учреждениях в которых имеется доступ МГН;

- В помещении № технического подполья Литера Б, проемы выполнены не по проекту, что нарушает пути эвакуации при пожаре;

- Монтаж пассажирского и малого грузового лифта в здании литер А;

- Монтаж подъемного устройства выполнен не по проекту. Подъемное устройство смонтировано в машинном помещении на металлические двутавровые балки, которые опираются на простенки. Конструктивный расчет для размещения подъемного устройства не выполнен;

- В помещении лифтовой шахты отсутствует система дымоудаления;

- В помещении, расположенном над лифтовой шахтой, имеет место проем в межэтажном перекрытии, размерами 2000х1500 мм, которое никак не огорожено. В этом помещении имеется опасность падения обслуживающего персонала в помещение, расположенное этажом ниже. Существует угроза обрушения подъемного устройства в лифтовую шахту;

- Система подъемного механизма малого грузового лифта выполнена не по проекту, опоры механизмов выполнены в проеме стены соседнего помещения (палата дневного стационара), с пробитием сквозного отверстия. Сквозное отверстие никак не закрыто;

Крыльцо Литера А, Б, ГДЖЕ, выполнены с нарушением отметок высот, что влечет за собой попадания осадков в помещения и последующее разрушения фундамента.

В Литере ГДЖЕ, в категорийных помещениях отсутствуют противопожарные двери. В Литерах А, Б, в комнатах хранения наркотических препаратов отсутствуют усиленные двери.

Материалы напольных покрытий не соответствуют проекту.

Проход коммуникаций водоснабжения, канализации и отопления через стены и межэтажные перекрытия выполнен не в гильзах. Не обнаружены противопожарные манжеты на трубопроводах, водоснабжения и канализации. Проемы выполнены с применением отбойных молотков.

Система автоматического водяного пожаротушения не имеет питания водой и не оснащена станцией водяного пожаротушения, отсутствуют насосы и система управления станцией. Нет подключения к автоматической пожарной сигнализации.

Кроме того, установлено, что согласно заключенному договору № 68 от 15.11.2019 экспертной организацией ООО «Интер-Эксперт» было выдано техническое заключение по результатам детального инструментального обследования несущих конструкций зданий МБУЗ Детская городская больница». В ходе проведения исследования было установлено, что подрядчиком не были выполнены работы на сумму 1961749 рублей, однако ООО «Тетрис» представлены в администрацию г. Новочеркасска (МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска») документы об их выполнении.

При этом, заказчиком указанные виды работ неправомерно приняты и оплачены, что подтверждается материалами проверки и документами, размещенными на официальном сайте ЕИС.

Таким образом, установлен факт не только того, что выполненные ООО «Тетрис» и принятые Заказчиком работы не соответствуют условиям Контракта. Но установлен и факт ненадлежащего исполнения должностными лицами МКУ «Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска», возложенных на них должностных обязанностей по приемке и оплате за фактически невыполненные работы, а также работы несоответствующие условиям Контракта по капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска».

Тем самым суд полагает, что существенно нарушены охраняемые законом интересы государства, выразившиеся в причинении особо крупного имущественного вреда бюджетной системе РФ.

Суд считает, что выявленные недостатки при строительстве больницы, документально подтвержденные, действительно нарушают права как лиц, находящихся и работающих в указанном учреждении, так и лиц, которые могут поступить на лечение или посетить данное медицинское учреждение, в связи с чем требования иска прокурора г. Новочеркасска подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом суд учитывает значимость объекта - МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска» является особым объектом социальной инфраструктуры. В данном случае некачественное строительство МБУЗ влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц, имеющих право на получение бесплатной и квалифицированной медицинской помощи в условиях обеспечивающих безопасность граждан.

Возражение Администрации г. Новочеркасска о том, что она является не надлежащим ответчиком по делу суд не принимает во внимание. Как уже было указано выше согласно Выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования «город Новочеркасск» - МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска внесена в реестр муниципального имущества МО «Город Новочеркасск» и находится в оперативном управлении Департамента строительства и городского развития администрации г. Новочеркасска, который в свою очередь является структурным подразделением Администрации.

Ходатайство ответчиков о предоставлении срока для добровольного исполнения решения суда не менее полутора лет судом не рассматривается, т.к. решение суда не вступило в законную силу. При этом, суд разъясняет ответной стороне право по вступлении решения суда в законную силу на обращение с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту строительства и городского развития г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо Министерство здравоохранения Ростовской области об обязании устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Департамент строительства и городского развития г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>):

- принять меры по завершению работ по «капитальному ремонту МБУЗ «Детская городская больница г. Новочеркасска»;

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 5 июня 2023 года.

Судья

Новочеркасского городского суда В.О. Соколова

Ростовской области