Решение по делу № 2-3845/2022 от 22.05.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Производство № 2-447/2023

УИД 67RS0003-01-2022-000715-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 22 мая 2023 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Соболевской О.В.,

при секретаре (помощнике судьи ) Рыженковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 10.11.2020 обратился в Отделение Пенсионного фонда в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему в районах Крайнего Севера. Решением пенсионного органа от 22.12.2021 в назначении таковой отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. При этом не были включены в специальный стаж периоды работы с 01.01.2002 по 07.07.2006 в качестве водителя транспортного цеха ОАО «Северная нефть», с 08.07.2006 по 01.01.2008 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 транспортного управления ООО «РН-Северная нефть», с 02.01.2008 по 24.03.2008 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 ООО «РН-Сервис» ООО «Усинское УТТ», с 08.12.2009 по 20.01.2010 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 «Усинское УТТ» в связи с тем, что в период работы с 01.01.2002 по 20.01.2010 он не был зарегистрирован по месту жительства на территории РФ. Просил признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 22.12.2021 № 235049/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области засчитать периоды работы с 01.01.2002 по 07.07.2006 в качестве водителя транспортного цеха ОАО «Северная нефть», с 08.07.2006 по 01.01.2008 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 транспортного управления ООО «РН «Северная нефть», с 02.01.2008 по 24.03.2008 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 ООО «РН-Сервис» ООО «Усинское УТТ», с 08.12.2009 по 20.01.2010 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 «Усинское УТТ» в специальный и страховой стаж; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 10.11.2020.

Определением суда от 03.02.2023 произведена замена ответчика в порядке процессуального правопреемства с ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ОСФР по Смоленской области).

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, ФИО1 просит: признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области от 22.12.2021 № 235049/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области засчитать периоды работы с 01.01.2002 по 07.07.2006 в качестве водителя транспортного цеха ОАО «Северная нефть», с 08.07.2006 по 01.01.2008 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 транспортного управления ООО «РН «Северная нефть», с 02.01.2008 по 24.03.2008 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 ООО «РН-Сервис» ООО «Усинское УТТ», с 08.12.2009 по 20.01.2010 в качестве водителя автомобиля колонны № 4 «Усинское УТТ» в специальный и страховой стаж; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии и выплатить таковую за период с 10.11.2020 по 15.12.2022.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по вышеизложенным основаниям, дополнительно указав, что он (истец) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в Отделение Пенсионного фонда по Республике Коми, и ему (истцу) назначена досрочная страховая пенсия по старости со дня обращения - 15.12.2022, однако поскольку первоначально с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости он обращался в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Смоленской области, в чем ему незаконно было отказано, то полагают, что ответчиком должна быть назначена и выплачена пенсия со дня обращения за таковой – с 10.11.2020 до 15.12.2022. Дополнительно, исходя из имеющихся сведений об уплате страховых взносов, представитель истца просил включить в специальный стаж истца периоды работы в 2009 году: с 05.01.2009 по 31.01.2009, с 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержав письменные возражения относительно заявленных требований и дополнения к ним, согласно которым спорные периоды не зачтены в стаж, поскольку к правоотношения не применимы положения п. 2 ст. 23 Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006, предполагающие, что назначение и выплата страховой пенсии по старости за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992, осуществляется той договаривающейся стороной, на территории которой приобретен данный стаж, поскольку с 01.01.2021 вступило в силу Соглашение ЕАЭС, пунктом 1 ст. 7 которого предусмотрено, что каждое государство – член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений названного Соглашения. А в соответствии с российским законодательством на иностранных граждан, не имеющих регистрации по месту жительства на территории России, обязательное пенсионное страхование до 01.01.2012 не распространялось. ФИО1, являющийся гражданином Республики Беларусь, в периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2011 на территории Российской Федерации не был зарегистрирован по месту жительства и не являлся застрахованным лицом в области пенсионного страхования, тем самым не являлся постоянно проживающим на территории РФ иностранным гражданином. Вид на жительство иностранного гражданина был выдан ФИО1 30.04.2020. Тогда как согласно Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действовавшей до 01.01.2012, к застрахованным лицам, на которых распространялось обязательное пенсионное страхование, относились иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации. С 01.01.2012 к категории лиц, подлежащих страхованию, были отнесены иностранные граждане, временно пребывающие на территории РФ. При этом работодателем истца неправомерно были сданы в систему индивидуального (персонифицированного) учета сведения о стаже ФИО1 (в том числе как работа в РКС): с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2006, с 01.01.2007 по 01.01.2008, с 05.01.2009 по 31.01.2009. с 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009, поскольку у работодателя отсутствовала такая обязанность уплачивать страховые взносы за истца ввиду отсутствия у него определенного статуса, как у иностранного работника. Полагает, что ФИО1, не имея вида на жительство или на временное проживание, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим в Российской Федерации, не относился к застрахованным лицам в соответствии с положениями ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ, добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию не вступал, в связи с чем работа, осуществляемая в спорные периоды с 01.01.2002 по 31.12.2011 не подлежит включению в его страховой и специальный стаж. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования только 25.06.2003, и соответственно, до указанной даты не являлся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, он являлся гражданином Республики Беларусь, его статус, как проживающего на территории РФ, не подтвержден. Решение пенсионного органа об отказе во включении стаж в районах Крайнего Севера и страховой стаж периодов работы истца правомерно, при этом не имеет правового значения уплата работодателем страховых взносов с 01.01.2002. Обратила внимание, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют начисления страховых взносов по периодам работы за 2007, 2008, 2010 годы. Не согласилась в позицией ОСФР по Республике Коми, включившим в страховой, в том числе в стаж работы в РКС, спорные периоды работы истца. В письме ООО «РН – Транспорт» Филиал г. Усинск от 20.10.2021 № УС 02-1570 было сообщено, что ФИО1 являлся иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, в связи с этим не признавался застрахованным лицом по обязательному пенсионному страхованию до 01.01.2012. Просит в иске отказать. Однако в случае включения периодов работы истца на территории РФ, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, то на дату первоначального обращения ФИО1 за назначением досрочной страховой пенсии по старости, стаж его работы в районах Крайнего Севера составит более 15 календарных лет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по республике Коми, в судебное заседание не явился, ранее Отделение ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10.11.2020 ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему с тяжелыми условиями труда и в районах Крайнего Севера (л.д. 63-65).

Решением пенсионного органа от 22.12.2021 № 235049/20 ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано с учетом Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 и по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом ч. 2 ст. 33 того же Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и требуемого страхового стажа 25 лет (л.д. 5-7).

На дату подачи истцом заявления 10.11.2020 (в возрасте 52 года), страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 23 года 06 месяцев 21 день (требуемый страховой стаж 25 лет), специальный стаж работы в РКС составил 09 лет 10 месяцев 28 дней (требуемый специальный стаж составляет 15 лет), специальный стаж по Списку № 2 составляет 08 лет 09 месяцев 19 дней (требуемый специальный стаж составляет 07 лет 06 месяцев).

Пенсионным органом зачтены в специальный стаж работы истца в РКС в календарном порядке периоды с 23.11.2000 по 31.12.2001 водителем транспортного цеха, водителем колонны № 4 транспортного управления ОАО «Северная нефть», с 01.01.2012 по 06.06.2017, с 23.06.2017 по 15.07.2019, с 18.07.2019 по 09.11.2020 - мотористом цементировочного агрегата ООО «PH-Сервис» ООО «Усинское УТТ» (ООО «PH-Сервис» ООО «Усинское УТТ»).

Пенсионным органом зачтены в специальный стаж работы истца по Списку № 2, утвержденному Постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, периоды с 01.01.2012 по 06.06.2017, с 23.06.2017 по 15.07.2019, 18.07.2019 по 09.11.2020 - мотористом цементировочного агрегата 6 разряда ООО «Усинское управление технологического транспорта» (л.д. 6).

ФИО1 отказано во включении в стаж работы в РКС и в страховой стаж следующих периодов работы: с 01.01.2002 по 07.07.2006 - в качестве водителя транспортного цеха ОАО «Северная нефть»; с 08.07.2006 по 01.01.2008 - в качестве водителя автомобиля колонны № 4 транспортного управления ООО «PH-Северная нефть»; с 02.01.2008 по 24.03.2008 - в качестве водителя автомобиля колонны № 4 ООО «РН-Сервис» ООО «Усинское УТТ»; с 05.01.2009 по 31.01.2009, с 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009 в ООО «Транском-Север»; с 08.12.2009 по 20.01.2010 - в качестве водителя автомобиля колонны № 4 ООО «Усинское УТТ», с обоснованием отказа тем, что в соответствии с российским законодательством на иностранных граждан, не имеющих регистрации по месту жительства на территории России, обязательное пенсионное страхование до 01.01.2012 не распространялось; в период работы на территории Российской Федерации с 01.01.2002 по 20.01.2010 заявитель, являющийся гражданином Республики Беларусь, не был зарегистрирован по месту жительства на территории России.

Истец считает такой отказ незаконным, нарушающим его права на пенсионное обеспечение.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Пунктом 6 статьи 32 указанного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере.

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Из данной статьи во взаимосвязи со статьей 17 (часть 2) и другими статьями Конституции Российской Федерации, касающимися прав и свобод человека и гражданина, следует, что речь идет о случаях, устанавливаемых лишь применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР»).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Интерпретируя это положение применительно к правилам регистрационного учета, Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция Российской Федерации (статья 19, части 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами (Постановления от 24 ноября 1995 года N 14-П, от 4 апреля 1996 года N 9-П, от 15 января 1998 года N 2-П, от 2 февраля 1998 года N 4-П, Определение от 5 октября 2000 года N 199-0).

Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, относящимся к числу международных договоров и регулирующим пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

В соответствии со статьей 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Истец, являющийся гражданином Республики Беларусь, имеет вид на жительство в Российской Федерации с 30 апреля 2020 г.

Статьей 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривалось, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, право на страховую пенсию предусмотрено как для граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных законодательством, так и для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях», части первая и третья статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В статье 3 данного Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений (абзац седьмой статьи 3 указанного Федерального закона).

Абзацем 1 пункта 1 статьи 7 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167ФЗ в редакции до 1 января 2005 г. предусматривалось, что застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору.

Право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2).

При этом Законом № 167-ФЗ не устанавливалось зависимости для признания иностранного гражданина или лица без гражданства застрахованным лицом от того, временно или постоянно он проживает на территории Российской Федерации.

Начиная с 1 января 2005 года статьей 2 Федерального закона от 20 июля 2004 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в главу 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Закон № 167-ФЗ и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации» внесены изменения в пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ. Согласно данным изменениям застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды» абзац первый пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» был изложен в новой редакции, предусмотревшей с 1 января 2012 года возможность отнесения к застрахованным лицам также работающих по трудовому договору иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования граждан, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, сбор, обработку и внесение на их индивидуальные лицевые счета сведений о страховом стаже, заработке, уплаченных и поступивших страховых взносах.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 4 марта 2004 г. № 146-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав положениями Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» указано, что положения Федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не содержат прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства, а значит, не могут рассматриваться как нарушающие ее конституционные права.

Тем самым, исходя из приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, факт постоянного проживания заявителя в Российской Федерации как основание назначения пенсии, может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности его пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции до 15 января 2017 г.) предусматривалось, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 01.10.2019) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1 - 3 ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу положений статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования порядка и условий подтверждения страхового стажа, в том числе стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке, предоставив соответствующие доказательства.

Факт работы истца в спорные периоды на территории Российской Федерации на основании трудовых договоров в организациях, осуществляющих деятельность в Российской Федерации в района РКС, подтверждается представленными документами, в том числе трудовой книжкой, сведениями индивидуального персонифицированного, справками уточняющими характер работы истца и ответчиком не оспаривается.

Факт же постоянного проживания в Российской Федерации в спорные периоды ФИО1 следует из непрерывности, длительности его пребывания на территории РФ на законном основании.

Как указывал истец в судебном заседании, в спорные периоды он проживал на территории РФ, имел временную регистрацию по месту пребывания – по месту работы, у работодателя имеется свое общежитие для работников.

Исходя из данных на застрахованное лицо ФИО1 (СНИЛС №) в информационном ресурсе ОСФР после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета 25.06.2003 отражены сведения об адресах регистрации и фактических адресах застрахованного лица:

- с 25.06.2003 по 09.04.2004 – <адрес> (регистрации);

- с 09.04.2004 по 23.03.2005 - <адрес> (фактический) и <адрес> (регистрации);

- с 23.03.2005 по 30.01.2006 – <адрес> (фактический) и <адрес> (регистрации);

- с 30.01.2006 по 19.02.2008 - <адрес> (фактический) и <адрес> (регистрации);

- с 19.02.2008 по 18.03.2010 - <адрес> (фактический) и <адрес> (регистрации).

По учетам Управления по вопросам миграции МВД по Республике Коми в отношении гражданина Республики Беларусь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеется информация о постановке на миграционный учет по месту пребывания по следующим адресам: <адрес> (с 27.04.2005 по 26.07.2005), <адрес> (с 05.05.2008 по 31.12.2008, с 26.01.2009 по 24.04.2009, <адрес> с 28.10.2009, <адрес>, с 22.01.2010 по 18.04.2010.

Пенсионным органом в адрес застрахованного лица ФИО1 направлялись извещения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ (по состоянию на 01.05.2006, на 01.07.2009) по адресу: <адрес>.

Согласно представленным суду заявлениям от ФИО8 и ФИО9 удостоверенным нотариусом Ухтинского нотариального округа Республики Коми, указанные лица вместе работали с ФИО1 в ОАО «Северная Нефть г. Усинск, Республики Коми: ФИО8 с 2000 по 2003 г.г., ФИО9 с 2003 по 2015, - подтвердили, что ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

То обстоятельство, что истец в спорные периоды работы не имел постоянной регистрации на территории РФ, не является основанием, при установленных по делу обстоятельствах, для отказа ему в пенсионном обеспечении в соответствии с результатами его труда и произведенных страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.06.2003, при этом страховые взносы застрахованного лица, уплачены в спорные периоды после 01.01.2002, а именно: с 01.01.2002 по 31.12.2006, с 05.01.2009 по 31.01.2009, с 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009, работодатель подавал сведения о данных периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, - п. 6 ч. 1 ст. 32 (л.д. 23), - оснований для признания таких сведений недостоверными у суда не имеется, а потому указанные периоды работы истца подлежат включению в его страховой и специальный стаж работы в РКС.

При этом иные периоды работы истца (с 01.01.2007 по 01.01.2008, с 02.01.2008 по 24.03.2008, с 08.12.2009 по 20.01.2010), за которые страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не уплачивались, что подтверждено и работодателем, обоснованно не включены пенсионным органом в специальный (РКС) и страховой стаж истца.

Кроме того, суд учитывает следующее: 15.12.2022 ФИО1 (в возрасте 54 лет) обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, решением данного пенсионного органа ФИО1 была назначена с 15.12.2022 пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ с учетом дополнительного снижения возраста на пять лет согласно ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ. В страховой, в том числе в стаж работы в РКС были включены периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2006, с 05.01.2009 по 31.01.2009, с 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009.

Далее ОСФ по Республике Коми по запросу ОСФР по Смоленской области в отношении ФИО1 проведена проверка правомерности назначения досрочной страховой пенсии по старости и установлено, что на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 достиг возраста 54 лет, у заявителя имелась требуемая продолжительность страхового стажа работы с тяжелыми условиями труда и стажа работы в района Крайнего Севера, работа Юнделя подтверждена сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и обоснованно включена в страховой стаж и в стаж работы на Севере (начисление и уплата страховых взносов также подтверждены, в том числе за спорные периоды).

Письмом ПФР от 12.05.2012 № ЛЧ-21-24/5983 «Об учете пенсионных прав граждан Республики Беларусь, приобретенных до 01.01.2012» разъяснено, что при условии уплаты работодателями за граждан РБ, работавших в Российской Федерации в статусе временно пребывающих, страховых взносов в бюджет ПФР до 01.01.2012, при установлении пенсии в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 страховые взносы, уплаченные за периоды их трудовой деятельности на территории Российской Федерации, имевшие место до 01.01.2012, могут быть учтены. Территориальным органам ПФР при повторном обращении лиц, которым ранее было отказано в назначении российской пенсии по причине отсутствия требуемого страхового стажа или размер пенсии которых был определен без учета соответствующих периодов работы, было рекомендовано пересматривать принятые решения с даты их первичного обращения.

Таким образом, с учетом включенных в бесспорном порядке в специальный страховой стаж по Списку № 2 периодов работы истца с тяжелыми условиями труда 8 лет 9 месяцев 19 дней, а также при включении спорных периодов работы в РКС, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на дату первоначального обращения ФИО1 в пенсионный орган за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости 10.11 2020 (возраст 52 года), его страховой стаж составлял более 25 лет, специальный стаж работы в РКС составлял более требуемых 15 лет, тем самым у него имелось право на назначение досрочной страховой пенсии по старости (по п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Закона РФ от 28.12.2003 № 400-ФЗ), а решение пенсионного органа в части отказа во включении указанных спорных периодов работы истца в РКС в специальный стаж (РКС) и страховой стаж и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, в том числе то, что истцу досрочная страховая пенсия по старости была назначена с 15.12.2022 (даты повторного обращения), имеются основания для возложения на ОСФР по Смоленской области обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – 10.11.2020 и установлению к выплате таковой с 10.11.2020 по 14.12.2022 (включительно).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске от 22.12.2021 № 235049/20 в части отказа во включении в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж периодов работы с 01.01.2002 по 31.12.2006 в ОАО «Северная нефть», с 05.01.2009 по 31.01.2009, 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009 в ООО «Транском-Север» и отказа в установлении страховой пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области (ИНН <***>) включить в страховой стаж и в стаж работы в Районах Крайнего Севера ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 по 31.12.2006 в ОАО «Северная нефть», с 05.01.2009 по 31.01.2009, с 09.02.2009 по 15.03.2009, с 20.03.2009 по 15.05.2009, с 12.06.2009 по 31.08.2009 в ООО «Транском-Север».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Смоленской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.11.2020 и установить к выплате таковую с 10.11.2020 по 14.12.2022 включительно.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская