Дело № 2-99/2023 УИД: 81RS0005-01-2023-000120-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Гайнского муниципального округа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального округа об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии. В обоснование заявленных требований указала, что ее муж ФИО3 состоял в очереди на получение жилищной субсидии по программе «Жилище» с ДД.ММ.ГГГГ, в качестве членов семьи он указывал ее и дочерей: ФИО4 и ФИО5, поскольку они проживали совместно, одной семьей. ДД.ММ.ГГГГ муж умер и администрация переоформила очередность на нее, исключив ее из очередности категории «инвалиды», с внесением в очередность категории «работающие». В марте 2023 года она обратилась в администрацию с заявлением о включении ее в состав участников программы в категорию «инвалиды», в которой первоначально стоял ее муж, однако получила отказ, в связи с тем, что «наследование» членами семьи очереди на получение субсидии в случае смерти заявителя распространяется только на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд обязать ответчика восстановить ее в очередь категории «инвалиды» после смерти мужа ФИО3 на получение жилищной субсидии, с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО3 служил в армии, с ДД.ММ.ГГГГ года стал проживать у своего брата, в ДД.ММ.ГГГГ году они заключили брак и муж стал проживать по месту ее жительства (<адрес>). В период брака у них родилось двое дочерей, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО3 была оформлена инвалидность, в ДД.ММ.ГГГГ году он встал на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ супруг умер. Специалистом администрации от нее было отобрано заявление об исключении из списка категории «инвалиды» и включении в список «пенсионеры». Просит суд восстановить ее в очередь на получение жилищной субсидии в категорию «инвалиды» после смерти мужа ФИО3, с даты первоначально поданного им заявления.

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального округа ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указав, что после смерти ФИО3 переоформить очередность на истца не было возможности, поскольку Федеральным законом это не предусматривалось. Кроме того, в ходе изучения сведений пенсионного фонда стало известно, что на ДД.ММ.ГГГГ у него отсутствовало право постановки на учет ввиду недостаточности необходимого стажа, то есть несоответствие гражданина требованиям ст. 1 ФЗ-125.

Представитель третьего лица - Министерства строительства Пермского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии и письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд, заслушав истца, ответчика, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с названным Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления (в случае передачи права на осуществление соответствующих полномочий) по месту жительства таких граждан (ст. 3 ФЗ №125-ФЗ).

Согласно п.п. «а» п. 12 (1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, несоответствие гражданина требованиям, указанным в ст. 1 ФЗ №125-ФЗ, является основанием для отказа в постановке на учет гражданина.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 состоял в очереди на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ, в категории «инвалиды» (учетное дело №), в качестве членов семьи заявителя указаны: жена – ФИО1, дочь – ФИО4, дочь – ФИО5 (л.д. 37).

Рапортами от ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО3 подтверждал свое участие в программе, в качестве членов семьи указывал супругу ФИО1, дочерей – ФИО4, ФИО5 (л.д.38-39).

Согласно свидетельству о смерти от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д.18).

Протоколом заседания комиссии по вопросам переселения граждан выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ, семья ФИО1 была включена в список «пенсионеры» и исключена из списка категории «инвалиды» ФИО3 (учетное дело № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

В силу ст. 2 ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ вступил в действие с 01.01.2012 года (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона № 212-ФЗ, то есть до 01.01.2012 года, также как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 01.01.2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, после смерти ФИО3, ФИО1 обратилась в администрацию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с самостоятельным заявлением о постановке ее на учет в качестве граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, список «пенсионеры», поскольку возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в статье 1 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрена не была. К заявлению ею были приложены необходимые документы.

В соответствии с протоколом заседания рабочей группы по вопросам переселения граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом заявления истца, последняя была исключена из списка ФИО3 категории «инвалиды» и включена в список «пенсионеры» по дате первоначального заявления.

ФИО1 обратилась в администрацию Гайнского муниципального района <адрес> с заявлением о переоформлении очереди после смерти супруга – ФИО3 (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) на себя, как на члена семьи.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гайнского муниципального района <адрес> ФИО1 в удовлетворении ее заявления было отказано.

Учитывая, что ФИО1 является супругой, то есть членом семьи умершего участника вышеуказанной программы ФИО3, на момент смерти последнего они проживали совместно и вели общее хозяйство, следовательно, в соответствии с законодательством, в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохраняется за членами его семьи.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из даты смерти ее супруга ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении ее в списке граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «инвалиды».

Вместе с тем, очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения у лица такого права, которое носит заявительный характер, т.е. зависит от волеизъявления лица, претендующего на меры социальной защиты.

Правом на получение жилищных субсидий, предоставляемых за счет средств федерального бюджета, на момент постановки ФИО3 на учет, обладали граждане, имеющие стаж работы или проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации (ст. 1 Федерального закона от 25.07.1998 г. N 131-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»).

Из представленной информации Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует, что стаж работы ФИО3 на момент постановки на учет составлял 11 лет 3 месяца 19 дней (л.д. 40,53).

Согласно справки администрации Гайнского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживал на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

С учетом указанных положений закона право ФИО3 для постановки на учет возникало при достижении общей продолжительности трудового стажа, либо времени проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет и не имеющего жилья в других регионах Российской Федерации, то есть с момента возникновения фактического права на включения в данную очередь - ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Гайнского муниципального округа об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии, удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 в списке граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «инвалиды», с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме (14.06.2023).

Судья /подпись/. Копия верна. О.А. Карташова