Дело № 2-23/2026
22RS0024-01-2025-000559-42
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 января 2026 года с. Ключи
Ключевский районный суд Алтайского края в составе председательствующего Купцовой Э.В., при секретаре Рощиной И.В., с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплый ключ» <адрес> о возложении обязанностей,
установил:
<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплый ключ» <адрес> о возложении обязанностей.
В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МУП «Теплый ключ». В ходе проверки установлено, что п. 3.7 протокола АТК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предписано правообладателям ТЭК провести категорирование объектов ТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также их паспортизацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Среди данных объектов ТЭК, определенных в п. 3.5 протокола АТК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указана, в том числе, котельная № переданная МУП «Теплый ключ» по договору на праве хозяйственного ведения муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № (распоряжение администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ), расположенная по адресу: <адрес>. Вместе с тем, решение региональной АТК МУП «Теплый ключ» в указанные сроки не исполнено, процедура категорирования и паспортизации объекта ТЭК: котельная № не пройдена. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика вносилось представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений. Однако, согласно дополнительной информации, предоставленной МУП «Теплый ключ», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения антитеррористического законодательства не устранены, процедура категорирования и паспортизации объекта не проведена.
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц просил возложить на муниципальное унитарное предприятие «Теплый ключ» <адрес> обязанность провести категорирование и паспортизацию объекта топливно-энергетического комплекса: котельная №, расположенного по адресу: <адрес>.
Установить срок для исполнения решения суда – 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 на поданном исковом заявлении настаивала по изложенным в нем основаниям.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика МУП «Теплый ключ», представителя третьего лица администрации муниципального округа Ключевского района Алтайского края, извещенных надлежащим образом.
Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.
В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Как следует из пункта 14 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - это правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации (за исключением объектов атомной энергетики) в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.
Так, в силу части 1 статьи 6 Федерального закона "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 7 "Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 года N 459, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 5 дней со дня утверждения перечня объектов, подлежащих категорированию, направляет субъектам топливно-энергетического комплекса уведомление о включении объекта в этот перечень с указанием сроков проведения категорирования объекта.
Как следует из распоряжения администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ передано из казны муниципального образования <адрес>, на праве хозяйственного ведения МУП «Теплый ключ» имущество, в том числе передана котельная № МУП «Теплый ключ» расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 23-26).
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом, администрация <адрес> передала МУП «Теплый ключ» на праве хозяйственного ведения имущество согласно акту, в том числе передана котельная № МУП «Теплый ключ» расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 14-22).
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц МУП "Теплый ключ" зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем данного юридического лица является администрация <адрес> (л.д. 27-38).
С ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> преобразована в администрацию муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об объединении всех поселений, входящих в состав <адрес>, и создании муниципального образования муниципальный округ <адрес>» (принят Постановлением АКЗС от ДД.ММ.ГГГГ №)).
В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, преобразованы поселения, входящие в состав <адрес>, путем их объединения. Присвоено вновь образованному муниципальному образованию наименование муниципальный округ <адрес>, которое наделено статусом муниципального округа с административным центром в селе Ключи.
Как следует из статьи 6 указанного закона, органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования муниципальный округ <адрес> являются правопреемниками органов местного самоуправления преобразуемых поселений, входящих в состав <адрес>, и <адрес> в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти <адрес> и иных субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами, в том числе при осуществлении бюджетного процесса и полномочий собственника муниципального имущества, а также иных прав и обязанностей, осуществлявшихся органами местного самоуправления названных муниципальных образований.
До урегулирования муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования муниципальный округ <адрес> вопросов правопреемства в отношении органов местных администраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранее созданных органами местного самоуправления преобразуемых поселений, входящих в состав <адрес>, и <адрес> или с их участием, соответствующие органы местных администраций, муниципальные учреждения, предприятия и организации осуществляют свою деятельность с сохранением прежней организационно-правовой формы.
Вопросы правопреемства в части, не урегулированной настоящим Законом, регулируются законодательством Российской Федерации и <адрес>, а в части, не урегулированной им, подлежат регулированию договорами и соглашениями.
Как следует из протокола АТК <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в перечень объектов топливно-энергетического комплекса <адрес>, подлежащих категорированию включена котельная № МУП «Теплый ключ» расположенная по адресу: <адрес>. Установлено провести категорирование объектов ТЭК в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также их паспортизацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ответчик своевременно был уведомлен о необходимости проведения категорирования, обследования и паспортизации подведомственному ему объекту, с установлением срока выполнения названной процедуры (л.д. 8-12).
В соответствии с информацией МУП «Теплый ключ» от ДД.ММ.ГГГГ №, процедура категорирования начата 06.05.2025(л.д. 13).
<адрес> была проведена проверка деятельности администрации <адрес> в сфере исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МУП «Теплый ключ».
В ходе проверки установлено, что решение региональной АТК МУП «Теплый ключ» не исполнено, процедура категорирования и паспортизации объекта ТЭК: котельная № не пройдена. Вместе с тем? вышеуказанные мероприятия на объектах до настоящего времени не выполнены.
По фактам выявленных нарушений в адрес МУП «Теплый ключ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление №. До настоящего момента ряд мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности не исполнен.
Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
Несоблюдение требований действующего законодательства, а также непринятие ответчиком мер по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, так как неисполнение требований законодательства об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса создает предпосылки для возникновения чрезвычайной ситуации по причине отсутствия возможности обеспечения их устойчивого и безопасного функционирования, а соответственно, подвергает опасности жизнь и здоровье граждан, что является недопустимым.
В силу п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.
В числе основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма ст. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Финансовое обеспечение противодействия терроризму согласно п. 40 Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела какие-либо мероприятия по вопросу устранения выявленных прокуратурой нарушений не приняты, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора Ключевского района Алтайского края.
Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
С учетом длительности выявленного прокурором нарушения, периода рассмотрения настоящего дела и необходимости устранения нарушений в целях обеспечения безопасности граждан и антитеррористической защищенности спорных объектов медицинского учреждения, суд полагает возможным установить срок - 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Теплый ключ» <адрес> провести категорирование и паспортизацию объекта топливно-энергетического комплекса: котельная №, расположенного по адресу: <адрес>.
Установить срок для исполнения решения суда – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем принесения апелляционной жалобы через Ключевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Дата принятия решения в окончательной форме 14 января 2026 года.
Председательствующий судья: Э.В. Купцова