к делу № 5-759/2023

61RS0022-01-2023-005593-44

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

11 августа 2023 года г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Верещагина В.В.,

с участием привлекаемого лица ФИО2, защитника привлекаемого лица адвоката Литвинова Р.И., действующего на основании ордера от 11.08.2023г. №71306, представителя Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - главного специалиста - эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты>, ИНН <***>, ОГРИП 316619600241490, <данные изъяты>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты>. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевской районах при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по девяти случаям ОГЭК отравления детей (информация филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии (эпид.№№ 250519, 250447, 250245, 250088, 250049, 250728, 250000, 250616, 250772 от 08.08.2023г.) в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами:

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии осуществляется без сопроводительной маркировки и товаросопроводительной документации, продовольственное (пищевое) сырье (мясо свинины замороженной, мясо птицы, овощи в ассортименте), не имеет товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, что является нарушением абзацев 6 и 7 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п. 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 (далее - TP ТС 021/2011), статьи 4, 5 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТРТС 022/2011), статьи п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- использование производственных помещений предприятия общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки загрязненного и чистого инвентаря, что является нарушением п.3 пп.2 т. 10, п.1 пп.1 ст. 14 ТР ТС 021/2011, п. 2.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- сбор и обращение отходов в столовой не соответствует требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами (в горячем цехе открытый мусоросборник заполнен более 2/3 его объема, емкости для сбора пищевых отходов отсутствуют, что является нарушением п.1,2,3,4 статьи 16 ТР ТС 021/2011, п. 2.17. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- работающих 7 человек, представлены 5 личных медицинских книжек работников кафе (у ФИО3 отсутствует флюорография, последнее исследование 25.05.2022г.), не представлены личные медицинские книжки ФИО1, ФИО4, что является нарушением п. 10 ст. 17, статьи 11 п. 6 TP ТС 021/2011, п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится ежедневный осмотр работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией и продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, а также инфекционных заболеваний (отсутствует запись об обследованиях ФИО1, ФИО4) что является нарушением п. 7 ст.11 TP ТС 021/2011, п. 2.22. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- не проводится дезинфекция столовой и кухонной посуды (отсутствуют инструкции по мытью и обеззараживанию посуды, на момент проверки посуда моется под проточной водой без обработки, доски и кастрюли (зажирены), что является нарушением п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции в помещениях столовой не проводится обеззараживание воздуха (последняя запись о работе оборудования по обеззараживанию воздуха в журнале работы рециркуляторов за 18.08.2021г); не представлены документы на проведение дезинсекции и дератизации, что является нарушением статьи 10 п. 3 и статьи 14 ТР ТС 021/2011, п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- в горячем и мясном цехах обеспечены условия, допускающие попадание посторонних предметов и частиц в пищевую продукцию (в горячем цеху – личные кружки работников, телефоны), что является нарушением п. 4 ст.14 TP ТС 021/2011, п. 2.23., п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в складском помещении не соблюдаются условия хранения пищевой продукции согласно требованиям производителя, указанным на маркировках (прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха не заправлен ), не ведется журнал контроля соблюдения температурного режима пищевой продукции в холодильниках ив складских помещениях;(журналы не представлены), что является нарушением п. 12 ст. 17 TP ТС 021/2011, п.3.1, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- холодильное оборудование не обеспечено контрольными термометрами, что является нарушением п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции, оборудование частично не промаркированы, хранится совместно в производственных цехах, используется без учета нанесенной маркировки, что является нарушением п.3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- работники общественного питания не используют одноразовые перчатки при порционировании блюд, что является нарушением п. 3.4. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в помещениях, предназначенных для организации общественного питания, текущая уборка проводится несвоевременно и некачественно. Загрязнены окна, пол и стены помещений, ручки дверей, выключатели, полки для продуктов и инвентаря, технологическое оборудование (печи, холодильники), салфетки, уборочный инвентарь, что является нарушением п.4.25.3 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» и п. 2.18. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности. Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств не осуществляться в соответствии с программой производственного контроля. Фактически моющее средство для мытья посуды налито в пластиковую емкость, не маркировано, что является нарушением п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- выдача готовой продукции в столовой производится без снятия пробы, журнал бракеража готовой продукции не ведется, суточные пробы отсутствуют; не ведется контроль за пищевой скоропортящейся продукцией (журнал не представлен), что является нарушением п. 7.1.3.,7.1.4 п. 7.1.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- технологические карты для приготовления блюд не представлены, что является нарушением п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- разработаны, но не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП (концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции), (отсутствует документированная процедура, указанная в программе, производственный контроль и т.д.) нарушение п. 2, п. 3 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011, п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не обеспечивается выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований, не осуществляются мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями, а именно, не ведется очистка, дезинфекция емкости для хранения воды, используемой для бытового водоснабжения (не представлены акты очистки, дезинфекции с указанием используемого дезсредства, концентрации, экспозиции, емкости с дочищенной водой, объемом 750 л, установленной на пищеблоке), что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проводится производственный контроль объектов окружающей среды, в том числе воды из емкости хозяйственно-питьевого водоснабжения, установленной на пищеблоке кафе), которые могут быть контаминированы возбудителями ОКИ, что является нарушением п. 1897 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно – эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В связи с вышеуказанными обстоятельствами в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании привлекаемое лицо индивидуальный предприниматель ФИО2 вину признал, обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Пояснил, что все выявленные административным органом нарушения будут им устранены в кратчайшие сроки, при этом большая часть уже устранена.

Защитник привлекаемого лица адвокат Литвинов Р.И., действующий на основании ордера от 11.08.2023г. №71306, просил суд ограничиться наказанием в виде приостановления деятельности, но на небольшой срок, поскольку уже большая часть выявленных уполномоченным государственным органом нарушений в кафе уже устранена привлекаемым лицом.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Ростовской области - главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина и факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 вменяемого ему правонарушения подтверждается материалами дела. Несмотря на то, что привлекаемым в настоящее время принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений, просила суд назначить административное наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения установлена, и подтверждается следующими объективными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 319 от 09.08.2023 года; протоколом о временном запрете деятельности №319 от 09.08.2023 года; копией поручения о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний, пищевых отравлений №3 от 08.08.2023 года; копией справки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах от 08.08.2023 года; фотоматериалом и другими материалами дела.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, доказана.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 судья квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, требуют определенного временного промежутка для их устранения, с учетом их характера менее строгий вид наказания (административный штраф), чем административное приостановление деятельности, в данном случае не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Судья приходит к выводу, что привлекаемому лицу должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, что допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических требований требуют определенного временного промежутка для их устранения, судья полагает необходимым назначить в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности на срок, необходимый для устранения нарушений.

Как следует из материалов дела, <дата> специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Таганроге, Неклиновском, Матвеево – Курганском, Куйбышевском районах ФИО7 установлен временный запрет деятельности по эксплуатации пищеблока, холодильного оборудования «молочная продукция», «гастрономия», «мясо и птица» в кафе «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <адрес>

В соответствии с ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <данные изъяты> ИНН <***>, ОГРИП 316619600241490, дата регистрации: 27.10.2016г., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации пищеблока, холодильного оборудования «молочная продукция», «гастрономия», «мясо и птица» в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>Б., сроком на 30 (тридцать) суток.

Запретить эксплуатацию пищеблока, холодильного оборудования «молочная продукция», «гастрономия», «мясо и птица» в кафе <данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09.08.2023 г.

Постановление обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Верещагина В.В.