Решение по делу № 2-2891/2023 от 22.12.2023 - о восстановлении срока для подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 22 декабря 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Никулиной Е.Л.,

при секретаре Глазковой В.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2891/2023 (УИД 38RS0003-01-2023-003035-85) по иску ФИО1 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области № 7 о восстановлении срока для подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Межрайонному Управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** о восстановлении срока для подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Иркутской области.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем постановлением главы администрации г.Братска от 06.06.2003 № 833 она была зачислена на полное государственное обеспечение в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и за ней было сохранено право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>, она является членом семьи нанимателя на основании ордера от 14.07.1993 ***, выданного ее биологической матери ФИО4, лишенной в отношении нее родительских прав.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на полном государственном обеспечении в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа *** <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ она выбыла из данного учреждения в Областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище *** <адрес>, где обучалась до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в указанные периоды времени её законными представителями являлись директор ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа *** <адрес>» и Отдел опеки и попечительства по <адрес>.

Однако несмотря на то, что согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ *** и архивной адресной справке, жилое помещение но адресу: <адрес>, предоставлено 12 гражданам, а в настоящий момент в нем зарегистрировано и проживает 6 человек, оценка невозможности проживания её в данном жилом помещении органами опеки не давалась, проверка сохранности данного жилья попечителями и органом опеки и попечительства по <адрес> не проводилась.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 40,6 кв.м., предоставлено 12 гражданам, включая её, в связи с чем учетная норма площади жилого помещения составляет 3,38 кв.м., с учетом умершего одного члена семьи - 3.69, что менее учетной нормы, утвержденной решением Братской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ ДБ 57/г-Д.

С учетом изложенного, ввиду бездействия сотрудников Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** и ***, меры по признанию жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, своевременно приняты не были, в связи с чем, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилья она включена не была, соответственно, своевременно на очередь на получение жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, не поставлена.

При этом, в силу своего несовершеннолетнего возраста в периоды нахождения на полном государственном обеспечении, а также ввиду юридической неграмотности, она не знала об основаниях и о порядке установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, в связи с чем, в органы опеки с соответствующим заявлением не обращалась. В соответствии со сведениями, представленными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ правом собственности па какое-либо недвижимое имущество она не обладает.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что в двухкомнатной квартире ее матери по адресу: <адрес>, прописано 8 человек. В 2003 г. ее мать была лишена родительских прав и не восстановилась. С 2004 года до 2013 года – до совершеннолетия, она находилась в государственных учреждениях на полном государственном обеспечении. В данных учреждениях ей никто не говорил, что она имеет право на обеспечение жилым помещением, социальные педагоги этим вопросом не занимались, ничего ей не разъясняли. Кроме того, указала, что ранее она часто проходила стационарное лечение в психиатрической больнице, куда ее направляли из детского дома. У нее был диагноз умственной отсталости легкой степени. В настоящее время она не состоит на учете у врача-психиатра. В рамках расследования уголовного дела ей проводили психиатрическую экспертизу, где эксперт не подтвердила данный диагноз.

После окончания училища в <адрес> она вернулась в <адрес>, где один месяц прожила вместе с матерью по адресу: <адрес>, потом стала проживать у подруги, так как в квартире матери полная антисанитария, жилье не пригодно для нормального проживания.

После окончания обучения она обращалась устно в Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** по вопрос постановки в очередь для обеспечения ее жильем, где ей пояснили, что она уже совершеннолетняя и сама должна обратиться к юристу за составлением иска, а затем обратиться в суд с соответствующим заявлением. Она не имела юридических знаний, чтобы обратиться в суд и денежных средств, чтобы обратиться к юристу. Позднее она обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобами на бездействие органов опеки и там ей оказали помощь и разъяснили, как необходимо поступить. В квартире по адресу: <адрес>, она состояла на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Снялась с регистрационного учета в связи с тем, что по данной квартире имеется большая задолженность по оплате за коммунальные услуги, и поскольку она сейчас официально трудоустроена, все долги удерживают с ее зарплаты. В связи с чем чтобы не платить за квартиру, в которой она только зарегистрирована, но не имеет возможности проживать, она была вынуждена сняться с регистрационного учета. Решением Падунского районного суда <адрес> лицевые счета разделены между лицами, зарегистрированными в квартире по адресу: <адрес>. В настоящее время она имеет временную регистрацию и проживает по адресу: <адрес>, ж.<адрес>.

Ответчик представитель Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** ФИО3 по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Поддержала отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в своем исковом заявлении, ФИО10 указывает, что ввиду бездействия сотрудников Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** меры по признанию жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания приняты не были, в связи с чем, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее список) на получение жилья ФИО1 включена не была, соответственно своевременно на очередь на получение жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения не поставлена Данный довод истца являетсяне обоснованным по причине того, что до ДД.ММ.ГГГГ учетом граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях занималась администрация муниципального образования <адрес>. ФИО10 находилась на полном государственном обеспечении в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа *** <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Отдел опеки и попечительства граждан по <адрес> управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> *** исполняет обязанности по ведению, формированию и актуализации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.Также, Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ *** «О направлении несовершеннолетних ФИО2, Дарьи Юрьевны, Анастасии ФИО7 в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1 была направлена в детское государственное учреждение, этим же постановлением за несовершеннолетними ФИО21 было сохранено право на жилую площадь по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на весь период пребывания несовершеннолетних в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В абз. 2 стр. 4 искового заявления, ФИО1 указывает, что в органы опеки и попечительства граждан по <адрес> с заявлением об установление факта невозможности проживания в жилом помещении и на включение в список не обращалась. ФИО1 в органы опеки и попечительства граждан по <адрес> с заявлением об установление факта невозможности проживания в жилом помещениии на включение в список не обращалась, отказ на установления факта невозможности проживания в жилом помещении и на включение в список не получала, следовательно ответчик - Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства граждан по <адрес> не нарушало права истца - ФИО1 В своем исковом заявлении. ФИО1 не указывает уважительных причин неподачи заявлений об установление факта невозможности проживания в жилом помещении и на включение в список. Юридическая неграмотность, указанная истцом как причина неподачи заявлений, не является уважительной причиной.

Третье лицо представитель Министерства имущественных отношений Иркутской области в судебное заседание не явился, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. Представил возражения на иск, в котором указал, что в областном реестре детей-сирот, состоящих на учете в казачественуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, сформированном в рамках законодательства, действующего до января 2013 года, данные о ФИО1 отсутствуют. Сведений о принятых ФИО1 до 23 лет мерах по решению вопроса реализации права на жилое помещение не имеется. В настоящее время правовые основания для включения ФИО1 в список в соответствии с Законом №164-03 отсутствуют.Исковое заявление не содержит убедительных доказательств, подтверждающих уважительность причины пропуска срока реализации права на обеспечение жилыми помещениями по договору найма специализированного жилья.

Выслушав пояснения истца, пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38, часть 1).

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены лица, которые относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также как лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, атакже которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно ст. 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ).

Абзац четвертый статьи 1 вышеназванного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Как следует из преамбулы Федерального закона РФ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21 декабря 1996 года, а также из ст. 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Анализируя и оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые суд принимает, так как находит их относимыми и допустимыми, и содержащими обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, судом установлено, что ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>; мать – ФИО4, отец – ФИО5, согласно свидетельству о рождении I-СТ ***, выданному Отделом управления ЗАГС <адрес> по ФИО6 МО <адрес>.

Решением Падунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении детей, в том числе ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; постановлено детей передать на попечение органов опеки и попечительства, в связи с чем истец осталась без попечения родителей (л.д. 117-118).

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ *** администрации <адрес> несовершеннолетние дети ФИО21, в том числе ФИО1, направлены в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей поскольку мать - ФИО4 лишена родительских прав решением Падунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО5 - умер ДД.ММ.ГГГГ; за несовершеннолетние дети ФИО21 состоят на регистрационном учете в муниципальной 2-х комнатной квартире по адресу: <адрес>, жилой район Энергетик, <адрес>, дети, в том числе, ФИО1, за ними сохранена жилая площадь по адресуг. Братск, жилой район Энергетик, <адрес> (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зачислена в Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних <адрес>. Затем ДД.ММ.ГГГГ на основании путевки она направлялась в школу- интернат *** <адрес>, где находилась до 2011 года (л.д. 95).

Согласно ответу ГОКУ <адрес> «Специализированная (коррекционная) школа *** <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 145) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучалась в областном государственном образовательном казенном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья *** <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об отчислении: от ДД.ММ.ГГГГ ***). Находилась на полном государственном обеспечении, имела статус сироты, проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> регистрации (из карточки регистрации): ДД.ММ.ГГГГ. Не является собственником или сособственником жилого помещения по адресу: <адрес>В, так как жилое помещение является образовательным учреждением. Выбыла ДД.ММ.ГГГГ в ПУ *** <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на обучении в ПУ -4 <адрес>, что подтверждает распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении раздельного проживания в попечителем, сведениями МО МВД РФ «Тулунский» о том, что ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на имя директора ПУ-4 <адрес>, характеристикой, свидетельством об уровне квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, выписной эпикриз ***.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась в ГБ ПОУ «Тулунский аграрный техникум», ДД.ММ.ГГГГ была отчислена и снята с государственного обеспечения.

Согласно ответу мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокурора <адрес> следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой район Энергетик, <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>, договор социального найма жилого помещения с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; не заключался. ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства в жилом помещении на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ***, выданного на имя ФИО4; копия ордера в администрации <адрес> отсутствует. В отношении лиц, зарегистрированных в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ вынесено заочное решение Падунского районного суда <адрес>, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об определении порядка оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги, на основании которого на имя ФИО1 открыт отдельный лицевой счет для начисления платы за наем жилого помещения в размере 1/8 доли, что подтверждается материалами дела, а именно выпиской из реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), ордером *** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26), заочным решением Падунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу *** (л.д.17-24).

По информации отдела опеки попечительства граждан по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением об установлении факта невозможности проживания и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору специализированного найма не обращалась, хронологическая последовательность отсутствует, ФИО1 не предлагалось заключить договор специализированного найма, так как она в списке не состоит и не состояла. В архиве отдела опеки и попечительства граждан по городу отсутствуют акты сохранности жилого помещения, закрепленного за ФИО1 По устной информации комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес> ФИО1 является членом нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного на территории муниципального образования <адрес> по адресу: <адрес>, ж.р. ж, <адрес>, кВ. 67; члены семьи проживают на основании ордера. Участие в приватизации муниципальных жилых помещений, расположенных на территории <адрес>, не принимала.

Из ответа прокуратуры Падунского района г. Братска от 15.05.2023, адресованного ФИО1 следует, что ей рекомендовано обратится в суд с иском, направлен проект искового заявления.

Из ордера *** от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, состоящее из 2 комнат, жилой площадью - 25 кв.м, по адресу: <адрес>, предоставлено ФИО4, вместе с ней в квартиру вселялись члены семьи: дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО12,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 26).

Согласно адресной справке от мая 2023 по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, Солнечная, <адрес>, на регистрационном учете состоят: наниматель ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ; муж- ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по смерти); дочь ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ; внук ФИО15 с ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО16 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО19 с ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по 20.11.2002(осужден) и с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент предоставления сведений на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят восемь человек (л.д. 31-32).

Справкой СРН-7 ООО «БКС» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

Кроме того, ФИО1, обучаясь в ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа *** <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>В (л.д.139).

По сведениям МО МВД России «Тулунское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> (л.д.108).

В соответствии со справкой о движении от ДД.ММ.ГГГГ, выданной СРН-7 ООО «БКС», по адресу: <адрес>, ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения выписана ДД.ММ.ГГГГ по причине – переезд в городе (л.д.101)

Из свидетельства о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 160).

Согласно ответу на запрос суда, в отношении ФИО1 диспансерное наблюдение врачом не установлено. За медицинской помощью не обращалась. Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов *** от ДД.ММ.ГГГГ проводимой в рамках уголовного дела, установлено в настоящее время «органическое расстройство личности». Вынесенный ранее подэкспертной диагноз «умственной отсталости легкой степени» не находит своего подтверждения.

Однако, как установлено из доводов истца и представленных доказательств, не отрицается ответчиком, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ являясь ребенком, оставшимся без родительского попечения, находилась на полном государственном обеспечении, и находясь в детских государственных учреждениях до своего совершеннолетия не была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>, данная обязанность ни органами опеки, ни государственными учреждениями, где она находилась на полном государственном обеспечении, исполнена не была, что привело к нарушению прав истца ФИО1, что подтверждается ответами представленными по запросам суда из ГОКУ «Специальная (коррекционная) школа *** <адрес>», ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум» (ранее - Областное государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище *** <адрес>).

Базовым нормативным актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон N 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).

Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013), дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на обеспечение жильем, являются, в частности, ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучалась и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН от 31.08.2023, ФИО1 не является правообладателем объектов недвижимости (л.д.102).

Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ данного администрацией <адрес> следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в настоящее время не является нанимателем или/и членом семьи нанимателя муниципальных жилых помещений, положенных на территории муниципального образования <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась членом семьи нанимателя муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ж.<адрес>, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ *** (ордер в комитете отсутствует), с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с регистрационного учета по личному заявлению. Договор социального найма на указанное жилое помещение не оформлялся.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в связи с неисполнением должностными лицами органов опеки и попечительства, руководств образовательных государственных учреждений, в которых истец обучался и воспитывался в несовершеннолетнем возрасте, своих должностных обязанностей, выразившихся в не постановке ФИО1 на учет для включения в соответствующий список, законные права истца остались нереализованными. При этом, после завершении обучения ФИО1 в ГБПОУ «Тулунский аграрный техникум», администрацией данного учреждения не было ей разъяснено право на обращение в органы опеки и попечительства для постановки на учет по предоставлению жилья как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из обоснования иска, ФИО1 в силу своего несовершеннолетнего возраста в периоды нахождения на полном государственном обеспечении, а также ввиду юридической неграмотности, она не знала об основаниях и о порядке установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, в связи с чем, в органы опеки с соответствующим заявлением не обращалась.

В соответствии с Законом Иркутской области от 28 декабря 2012 года №164-03 «О порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в Иркутской области» истец имеет право обратиться в органы опеки и попечительства для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области до 23 лет.

С учетом изложенных выше обстоятельств, суд находит, что бездействие компетентных органов, в которых воспитывалась и обучалась истец, не может служить основанием для ущемления прав граждан, в том числе права ФИО1 на получение жилья по договору специализированного найма.

Принимая во внимание те обстоятельства, что в период со дня достижения совершеннолетия до 23 лет истец ФИО1 находилась на обучении в образовательной организации профессионального образования, администрацией данного учреждения не было ей разъяснено право на обращение с заявлением в органы опеки и попечительства для постановки на учет по предоставлению жилья как лицу, относящемуся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу об уважительности причин несвоевременного включения истца в список, в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств получения личного дела истцом до достижения им 23-летнего возраста.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который своевременно не реализовал право на предоставление жилого помещения по вине органов опеки и попечительства и образовательных учреждений, органов местного самоуправления.

Изложенные выше обстоятельства препятствовали реализации права ФИО1 на постановку на получение вне очереди жилой площади как детям-сиротам, в порядке, установленном Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Уважительность причин пропуска срока обращения истца с заявлением о включении в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подтверждается материалами дела.

В связи с чем, суд считает, что срок для обращения в органы опеки и попечительства с заявлением о включении ФИО1 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда Иркутской области, истцом пропущен по уважительной причине, следовательно, он подлежит восстановлению.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда Иркутской области.

Требования истца о восстановлении срока для подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не подлежат удовлетворению, так как на момент вынесения решения истец снята с регистрационного учета по данному адресу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Возложить на Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства Иркутской области № 7 обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые относились к категории детей-сирот и детей-оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт <данные изъяты>).

В удовлетворении требований о восстановлении срока для подачи заявления об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Никулина